泛北部湾经济合作构想：新起点 新举措 新希望

　　7月20日在中国广西南宁举行的环北部湾经济合作论坛上，广西壮族自治区党委书记刘奇葆代表广西率先提出构建“泛北部湾经济合作区”和“中国－东盟区域一轴两翼新格局”，引起了国内外广泛关注。新华社记者刘广铭摄

　　7月20日下午，中国驻越南大使胡乾文（左）一行兴致勃勃地参观新华社广西分社，并与新华社广西分社社长杜新就泛北部湾经济合作进行了对话。赵卫阳 摄

　　对话人物：

　　——中国驻越南大使胡乾文

　　——新华社广西分社社长杜新

　　对话背景：7月20日在南宁召开的环北部湾经济合作论坛上，一个关于"构建中国－东盟区域一轴两翼新格局"显得相当引人注目。由广西率先提出泛北部湾经济合作的这个构想，其中蕴含着更深层次的考虑是要构建一个区域合作的新格局。广西壮族自治区党委书记刘奇葆表示，这个新格局就是，由泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域两个板块和南宁－新加坡经济走廊一个中轴组成，形成形似英文字母"M"的一轴两翼大格局。

　　杜新：在刚刚结束的"环北部湾经济合作论坛"上，广西壮族自治区党委书记刘奇葆提出构建泛北部湾区域合作的构想，作为东盟问题专家，您如何评价这个构想的意义？

　　胡乾文 ：广西提出泛北部湾或者说环北部湾区域合作战略构想，不仅对广西、而且对中国，乃至促进国家、地区间和世界的合作发展，都具有重大意义。

　　我国改革开放近30年，面临很多问题。今年两会时，中央领导人说现在站在了新的历史起点，我们必须要有新的历史举措。我认为，广西举办环北部湾经济合作论坛，是大手笔的举措。广西不仅考虑了自身所处的国际位置，而且看得更远。在当前推动中国西部地区加速发展的新形势下，广西以新措施来推动改革，提出了具体的想法和建议，我认为非常实际。

　　杜新：国际社会对中国－东盟区域经济一体化格局下的次区域合作很关注，环北部湾区域合作的概念丰富了这个次区域合作的内涵和外延。相对于湄公河次区域合作，广西提出泛北部湾次区域合作，刘奇葆书记今天还用了一个海上合作连接点的说法。从完善次区域合作的这个角度上讲，是个新起点，充满了希望，当然也会遇到很多困难和问题。您认为目前在泛北部湾经济合作将可能面对哪些困难和问题，怎么解决？

　　胡乾文：在中国与东盟次区域合作中，中国和湄公河沿岸有关国家的合作是中央关注的合作模式。去年召开第二届大湄公河次区域合作会议，温家宝总理出席了会议，广西壮族自治区主席陆兵也参加了。

　　对于环北部湾经济合作，很多人将会提出很多问题和困难。有些专家认为，搞环北部湾经济合作，要考虑到中国和其他国家的关注点和利益，其中障碍很多，如何排除？东盟六个国家都希望通过合作得到更多的利益，如何协调利益，互利共赢？我认为，环北部湾区域合作的概念刚刚提出来，首先要定一个"优势互补、互利共赢"的原则，其次要有实施步骤、有具体内容，任何一个国家都不能孤立地发展，通过论坛的沟通交流，困难和障碍都是可以克服的。

　　广西举办环北部湾经济合作论坛的思路站在了很高的战略高度，希望今后论坛的成果不仅仅停留在理论上，而要迅速进入实际实施操作层面。论坛最终要促成合作，这条路还是很长的，有很多困难要克服。我赞成论坛机制化，每年提出一个主题，如基础设施建设、港口建设、道路建设、铁路建设等。各方在推动环北部湾经济合作中，要用更多的时间和精力来考虑一些问题，如中越两国领导人提出的"两廊一圈"构想如何在环北部湾经济圈合作中具体实施，从而推动环北部湾区域经济合作的真正实施。

　　杜新：广西提出构建广西（南宁）－新加坡经济走廊，这个经济走廊，一定需要港口经济、腹地经济及相关产业集群、城市集群等要素的聚集，才能构建起来。在这条走廊上，中国、广西与东盟国家的产业有不同的地方，也有很多雷同之处，您认为怎样才能使这条经济走廊的区域经济相关要素趋向有效整合，从而实现优势互补。

　　胡乾文：这条经济走廊的构思很好，符合我国深化改革、对外开放的精神，但从发展眼光来看，这条走廊要建立起来，将有很多工作要做。构建环北部湾经济圈，不仅包括陆路，而且必须要经过海上，海域的产业重叠比陆地少些。这个构想涉及到多个东盟国家，在具体实施上，涉及到产业重叠的问题、产业布局的问题、各国港口建设问题、融资问题、各国关税、便利通关、贸易政策问题，比较复杂。比如，这条走廊无论海上的还是陆路的，都绕不过越南。越南贸易部副部长在参加此次论坛的演讲中说，越南要同国际接轨，必须加大与中国和其他国家的合作。对于这条经济走廊，相信相关国家原则会接受，但在实施中会面临很多问题，对于这些问题，相关官员学者可以进行多方论证，集思广益建立合作沟通交流机制，解决问题。

　　杜新：您在越南先后工作十多年，越南近年来革新开放的步伐走得比较快，主要成功经验是什么？"两廊一圈"构想正在实施中，广西和越南合作有什么比较优势？

　　胡乾文：越南革新开放到今年搞了20年，总结经验和成绩，我认为主要有两个方面：

　　一是越南抓住了发展经济的机遇。 越南及时将国家的发展重心转移到发展经济，首先提出发展好农业，解决人民温饱。越南80%是农村人口，资源条件好，在农村搞包产到户改革，非常成功。越南全国一年到头可以从事农业种植，北方播秧，中部养花，南方收割，大力引进优良品种，几年间从粮食进口国变成粮食出口国。去年出口粮食450万吨，成为世界第一粮食出口国。

　　其次，越南注意发展工业，1986年开始集中搞工业，现在越南的石化、轻纺、矿产工业已经具备一定基础，建设了很多炼油厂、纺织厂、钢铁厂，这是经济增长的重要支撑。最近，越南提出到2020年把越南建设成工业化国家。未来五年，越南工业主要发展电力、油气、化工、矿产等领域产业，其中，电力五年后要从现在的每年500亿度翻番到1000亿度，将大力发展水电、风电、核电、火电等。如今，越南方面正在中国等国家寻求合作伙伴，商机巨大。

　　越南还非常注重借鉴中国经验。中国在探索改革开放的道路上取得了巨大成功，也走了不少弯路，越南都很注重借鉴。

　　越南率先提出中越两国构建"两廊一圈"（即昆明-老街-河内-海防-广宁、南宁-谅山-河内-海防-广宁两条经济走廊和 北部湾经济圈）的区域合作构想，其中的"一廊"和"一圈"与广西有关，中国和广西的市场很大，因此越南与广西的合作比较优势明显，前途无量。

　　首先，历史上广西对越南的革命贡献很大，60年代，越南领袖胡志明来广西就像走亲戚串门一样，广西对越南的抗法、抗美战争胜利作出巨大贡献，广西和越南人民的感情是深厚的。其次，广西与越南的高平、凉山、广宁等3个省接壤，在北部湾海上相通，双方合作潜力较大。第三，近年来，越南和中国高度重视发展双方的睦邻友好关系，经贸合作进一步升级，最近广西经贸代表团到越南访问，受到越方的高规格接待，这为今后进一步加强经贸交流与合作都奠定了坚实的基础。