问题凤爪黑幕追踪:运动式执法难根除"黑"食品

　　利益链条难断变相害人不知循环查处转圈

　　本报记者孙朝方

　　一个没有任何证照的地下作坊，竟然卖了七八年的凤爪等“黑”食品。昨天，本报一版关于问题凤爪流入广州多家酒楼食肆的报道，引起广泛关注。假酒、劣奶粉、毒粉丝、

毒罐头……越来越多的“黑”食品，成为老广挥之不去的心头之痛。

　　为什么紧抓严管之下，问题食品仍屡禁不止？对此，广东省食品学会副理事长、华南农业大学食品学院教授陈永泉一言以蔽之：利益驱动、无知、监管盲点，三原因使然。

　　交保护费获“自由”生产空间

　　卖相好、成本低、房租贵、高回扣……一条潜在的“利益链”，支撑了形形色色的“黑”食品的生存。

　　据了解，凤爪经双氧水浸泡后，卖相好、易保存，而且价格相对便宜，不少超市、熟食店和酒楼食肆对其青睐有加。“你不做，别人做”。很多人明知双氧水危害健康，为赚钱也不惜冒险。

　　一位工商执法人员告诉记者，私人作坊大都位于管理薄弱区域，尤其向城乡结合部集结、向出租屋及民居散布的趋向越来越明显。在这里，以交保护费方式获得“自由”生产空间的，并不鲜见。

　　据报料人刘军称，他曾向有关方面反映过凤爪加工场的问题，有关部门及街道保安队还到现场看过，房东也知道，但始终没人管。他认为，可能存在的保护，让作坊主有恃无恐。而通过花钱收买或给高回扣，作坊经营者和酒楼厨师成了“一条绳上的蚂蚱”，那些表面光鲜实则低劣的食品，也顺利进入酒楼食肆。

　　更多人变相“杀”人都不知道

　　“有的人是明知故犯，但更多人的无知或一知半解，促使问题食品层出不穷”，陈永泉认为，因为无知，许多作坊经营者或从业者甚至在变相杀人都不知道。他举轰动一时的白云假酒案说：“10毫升甲醇，就一勺子的分量，就可致人失明，制假者却不知道后果如此严重。”

　　广州市食品安全委员会有关人士表示，私人作坊大都偷偷摸摸经营，对其进行从业知识普及教育几乎不可能。而且，一般从业者文化水平偏低，一旦自身利益受到冲击，往往以暴抗法。海珠区新滘工商所吴所长说，他们常遇到暴力抗法的事，几位同事因此挂彩。像突查“祥记”作坊时，出动了工商、公安、街道等部门的40多人。相关人士认为，靠“人海战术”才能保障顺利进行执法行动，使紧张的人力更加捉襟见肘。

　　城中村私人作坊几乎无法监管

　　日前，新浪网一项关于“应采取哪些措施杜绝假食品”的调查显示，近六成人表示，要靠政府加强监管。

　　据了解，广州目前涉及食品安全监管职责的有工商、质监、卫生、农业、药监等近10个部门，多头执法的弊端依然存在。一位工商部门负责人表示，位于城乡结合部或城中村的私人作坊几乎无法监管，举报突查的也不多。而且，出租屋租房给人从事违法生产，几乎没有相应的惩罚。

　　目前，专项整治行动是食品安全监管的重要方式，但中山大学政治与公共事务管理学院一位教授表示，众多的运动式行政执法，短期效果不错，但始终围绕违法———查处———再违法———再查处“转圈”，执法综合成本更高，而且打击一过老问题会卷土重来。

　　所幸的是，广州开全国先河成立了食品安全委员会，直接向地方行政长官和群众负责，不代表任何部门，食品安全监管中长期存在的决策、管理、协调等问题得到缓解或逐步解决。

　　上图：问题凤爪浸泡在工业双氧水中本报记者陈文笔摄

　　（日京／编制）