文字直播：杜世成、夏耕做客2006市民议事厅

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　　主持人：主持人：今天我们是第四个“市民月”的市民议事厅，四年了，“市民月”让我们这座城市变得更可亲，更和谐、更民主，也变得更富有智慧了。在这四年的“市民月”活动当中，无论从网上，还是从市长热线周，或者是市民议事厅当中，我们都听到了许多来自老百姓的心声，这其中有真知灼见的高水准建议，有赞美之辞，也有很尖刻的声音，

不知道杜书记当您面对这样的问题的时候，您会怎么想？

　　杜世成书记： 按一般的规律，人都是愿意听好话的，听见好话就高兴，听见不好的话肯定就烦燥。要用正确的心态对待它。因为问题是客观存在的。我们的工作不到位也好，沟通不够也好，我们犯一些错误也好，我们有些能力达不到要求也好，问题是必然存在的。我们的目的就是为了解决问题，我曾经对人说过这样一句话，凡是我到你这个地方检查工作，你千万不要害怕出来这么一两个上访的，如果问我什么事，我不会怪罪你。

　　我们搞“市民月”，就是三个目的，第一是决策。希望我们的决策更正确一点；执政为民，必先问政于民。第二是监督。我们的宗旨是为人民服务的，所以我们的工作要在人民面前公开，让大家监督，增加一种监督的力量。第三是教育。利用“市民月”的机会互相教育，包括干部教育群众、群众教育干部、干部教育干部、群众教育群众。也就是说，“欲凝聚民力，必先说服民意”。你刚才说真知灼见就是“市民月”最高的理想结果。如果有赞美之辞和尖刻的积怨，恐怕也是大家互相调节心态的过程。我回忆了一下三年多的“市民月”，成果是很大的，它对推动青岛经济社会发展起了很大的作用。但是又不得不承认，市民月不是什么问题都能解决，好像是包治百病的仙丹灵药，这是不可能的。因为有的问题我也看到了，有时候我也无能为力解决，可能是因为没有钱，可能是另一部分人坚决反对，或者时机还不成熟。所有这些都要以正常的心态看待它。第一届“市民月”，我们收集了一万多条意见建议，第二届一万一千多条，第三届一万三千多条，后来梳理出一千条，三百个问题，到现在解决了两百多个问题，还有一百多问题正在解决和尚在探讨如何解决。

　　比如大家关心的“三农”问题，前年财政拿出6.5亿元，去年是9亿多，今年安排13亿多，一年增加四亿多，解决农民的三个重大问题：第一是医疗问题，基本解决医疗体系的建设，现在参合率到了400多万人；第二是教育体系问题，包括免除义务教育费用，贫困农民的孩子到学校可以领取一部分生活物品；第三是文化体系问题，包括镇、村文化设施建设。这三大体系建设就接近5个亿。再如大家关心的南北差距问题也开始起步，去年财政安排了一亿两千六百万解决市区北部的一些问题，今年又安排了十六个亿，其中有十一亿是贷款，同志们不要忘记，贷款最后得慢慢还的。解决南北差距包括修路、小街小巷的整治。其中小街小巷整治今年年底基本完成，现在已经进入破旧楼院的改造，包括楼院里没有人管的地方、过道、厕所，包括筒子楼，使每一户增加一点面积、解决一个厨房、一个厕所。

　　比如大家还提出医疗保险问题、社会保障问题、就业问题，总的我觉得正在解决，而且有些效果很多、很大。比如像李村河的整治基本上出来眉目了。还有朋友问，你说什么时间能定下搞隧道还是搞桥？现在定下来了，湾口是搞隧道，底部是搞桥，实践证明湾口搞隧道是对的。如果我们搞80米高的桥，先不说第四代集装箱能不能过去是个问题，就是遇到今年前两个月天天下大雾，基本上也得关闭。我们把桥修起来到时候不能通车就麻烦了。昨天投资公司的老总告诉我，勘探已经证明搞隧道完全不受地震影响。所以我在这儿说一句话，大家尖刻的语言可以说，今天这个场合表扬的话就不要说了。最后，我会告诉你，什么我能干，什么我干不了，什么等了有了条件咱们再一起做。青岛唯一的出路就是大家共同努力奋斗多赚钱，肯定会有好日子过。去年我们一百九十亿，今年搞到二百二十亿，后年我们搞到三百多亿，我就敢宣布，所有的筒子楼能够统统解决。

　　主持人：杜书记说了，只要青岛的经济能够快速发展，大家的夙愿都可以实现。夏市长，在去年的时候，您在这儿用了一串数字，把老百姓提到的建议，政府采取了一系列措施加以落实，我们很受感动。今年是第四个“市民月”了，我觉得它应该走向成熟期了。我们的“市民月”能给我们政府施政起到多大的作用？您对它有什么样的评价？

　　夏耕市长：我感到我们“市民月”一年一次，越来越像一个大家庭的聚会，像朋友的聚会，通过家庭成员的沟通，通过朋友之间的交流，与市政府的一次次会议部署、一项项政策出台，交融在一起构成了推动我们城市前进的强大动力。应该说这四年来，我们城市的经济一天天在发展，社会一天天在进步，城市的面貌一天天在改善，市民的素质一天天在提升。“市民月”为推动青岛发展作出了重大贡献。

　　就政府而言，我觉得至少起到了三个方面的作用：一是使政府的工作更加贴近民生，市民反映出来的涉及到切身利益的问题都得到了政府的高度重视。比如，市政府每年要办的10件实事，有一半以上来自“市民月”中的市民建议；二是使政府的决策更加贴近民意。比如说前两年反应比较多的缩小南北差距问题，市政府有关部门已拿出了解决意见，有的得到了有效解决。今年“市民月”中，对缩小南北差距的建议只占了市民建议总数的2%。当然，这并不是说南北差距已经缩小了，而是在市民的强烈呼吁下，在市委、市政府的高度重视下，南北差距的问题现在正在逐步得到解决，我们的努力已经得到了广大市民的认可。三是使政府工作人员更加体恤民情。通过这样一种方式，更加准确地了解市民在想什么，需要什么，想要政府帮他们解决的最紧迫问题是什么。应该说通过四年的努力，“市民月”已经成为政府与市民感情交融的一个渠道，全市上下互信互动的一个平台，同时也是我们这个城市文明建设的一张闪亮的名片。

　　主持人：杜书记，两年之前也是在这儿，您曾经给我们解读了“三点布局、一线展开、组团发展”的城市大框架，通过大项目的引进，青岛“三大特色经济，四大工业基地，六大产业集群”的经济体系正加快推进，是青岛发展得最好的时期。在前两天刚刚召开的市委读书会上，您又提出了必须充分认清目前青岛发展所面临的新形势、新方位、新选择，要努力实现发展主导战略的历史性转折。您能不能跟市民姓谈谈，为什么在青岛发展这么好的时期，会提出历史性转折呢？

　　杜世成书记：提出历史性转折的问题，是根据客观形势分析得出的结论。在科学发展观的指导下，实现经济结构的转变和增长方式的转变，这就是转折。如果要用一句非常简单的话来概括，就是“实现两个突破”。

　　第一是实现自主创新能力的突破。为什么要实现这个突破呢？我们的产业已经到了不创新再也不能往前发展的地步了。为什么呢？我们已经和国外的技术水平差不多了，国外掌握的核心技术是不给我们的，光靠大工业是不行的。我举一个例子，我们每生产一台DVD要交给外国人专利费13美元，我们自己只挣1美元。所以，我们非要提高自主创新能力不可。我们的大工业已经引进了这么多，再靠大工业引进，很难。首先是生产能力饱和；其次是青岛的资源就这么多。我们现在有13公里的海岸线全部搞港口，11公里的海岸线全部搞造船，总不能把所有的海岸线都拿出来干这个吧？而且都干也不可能有这么大的市场。所以工业发展到了这个程度，再不转变是不行的。再就是和周边的城市比，他们地便宜，劳动力便宜，青岛不行，为什么？青岛是旅游城市。所以要靠提高自主创新能力，围绕集群发展提高创新能力、围绕骨干产业核心技术提高创新能力、围绕发展新能源产业提高自主创新能力。比如我们不搞煤力发电，而搞风力发电、太阳能发电，用植物的秸秆造石油，这就是创新，这就是转折。再比如，我们已经引进国家的大造船、大汽车、大港口、大炼油，现在要引进国家大院大所，研究科学技术，比如我们引进一个发光二极管研究机构、一个无人机研究所，就会带来这些新的产业。

　　第二是实现服务业发展的突破。利用到青岛来的人多，利用青岛市民的聪明才智，让外地人搞工业到我们这里贷款，赚了钱到青岛来消费，这就是服务业。要发展旅游业、文化产业、创意产业和引进金融，中介机构等等，由原来占用土地、耗电、耗煤、耗油转变为通过发展服务业实现经济新的增长。

　　如果能够实现这两大突破青岛就有出路，否则就可能被周边的城市所淹没。希望大家都来发展服务业，发展高新技术产业，提高自主创新能力，使青岛的产业永远像早晨的太阳一样，这样青岛就可以从一个台阶登上一个台阶。去年我们登上了国家级重大工业基地台阶，今年努力一下，明年我们就可以登上国家级科学研究基地台阶。

　　主持人：提高自主创新能力和发展服务业对青岛都很重要。最近从市民提的建议看，大家认为青岛服务业的发展与青岛的城市地位还不相匹配。夏市长，在发展服务业当中，您觉得政府的主导作用更重要，还是老百姓的积极参与更重要？有没有什么好的突破点让青岛的服务业快速发展？

　　夏耕市长：我认为，政府主导、全社会参与以及市场机制作用要很好地结合在一起，才能推动服务业的发展。发展服务业，首先要转变思想观念，因为很多人一想到发展经济，首先是工业，就是过去讲的要有烟囱、有厂房、有机器。随着社会不断进步，人民生活水平不断提高，科学技术不断发展，服务业对经济社会发展的地位和作用越来越重要。我说两个数字，一是青岛每年新增就业的80%是由服务业吸纳的；二是青岛地方税收的66%来自服务业。这两个数字说明了服务业在经济社会发展中的地位。所以首先从政府部门到全社会，思想观念都要转变。

　　现在高收入阶层绝大多数在服务业，比如金融业、信息业。服务业对于提升整个城市功能具有巨大作用。越来越多的服务业，能够提升我们城市居民生活的质量，能够提升城市中各个经济体的竞争力。从政府来说，发展服务业的主要目标：第一是把规模做大；第二是把结构做优；第三是把特色做足；第四是把地位做强。

　　重点是三个方面：一是要重视发展传统服务业。比如说我们大家最熟悉的商业流通，这么多的批发和零售网点要继续做好、做优。二是要重视发展高端服务业。随着人民生活水平的提高，随着社会需求不断的扩展，有很多高端的消费。这方面现在还非常缺乏规划和引导。比如说婚庆产业。三是要重视发展现代服务业。包括物流、证券、会展等。特别是“创意产业”，我们在筹办2008年奥运会帆船比赛的过程中，里面就融合了很多的创意，电视台有很多节目融合了很多创意。这个产业是目前政府要积极推动发展的。我想通过几年的努力，使青岛的服务业占整个国内生产总值的比重能够达到45%，GDP中能够有一半是通过服务业取得的，越来越多市民的收入是依靠服务业得到的，国家增加的税收越来越多是通过服务业取得的。

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