创新思路攻难关———哈西新区开发建设综述

　　郑雷 本报记者 秦岭

　　作为全省唯一的城市老工业整体改造区、开发先行区，南岗哈西新区规划出基础设施完善、生态环境优良、产业布局合理、服务功能配套的城市副中心的辉煌前景，正在成为开发商云集的投资热土、全市经济发展的一个前沿阵地。

　　11户国企重生———

　　大开发带来大效益

　　哈西的国企改革，上级给了3年时间。哈西地区有39户国有企业，其中区属中型以上企业11户。哈西开发之初，许多企业处于停产或半停产状态，有些企业面临倒闭。当时，有人算了一笔账，这11户企业改制成本需要10亿元。用3年时间进行改革应该不算短，但对于举步维艰的大中型国有企业来说，如何起步？出路在哪儿？资金又从哪儿来？

　　经营城市、经营土地，让哈西通过大开发带来效益，推动国企改革。南岗区大胆尝试，利用土地级差地租来支付国企改制成本。从2004年开始，南岗区用两年时间先后完成了哈制氧机厂、哈环保制氢设备公司、哈铸造厂、拖配厂等11户国企改制工作，为企业搬迁、置换土地创造条件。他们对其中的3户企业实行了股份制重组，4户企业实行了破产退出。该进的进、该退的退，依法解除企业债务1.8亿余元，积极化解了制约国企改制的金融债务问题。

　　南岗区委、区政府负责人认为，国企改制既要解决历史包袱问题，又要为顺利解决发展过程中可能出现的问题打下好的基础；不仅要让产业衰退的企业顺利销号，更要让优势企业发展得更好，还要引进极具发展潜力的高科技企业，建设高新技术产业园区，实现哈西地区的产业升级。哈尔滨制氧机厂、哈尔滨市环保制氢设备工业公司这两家拥有产品优势的企业在改制后，职工重新入股，分别新组建成哈尔滨哈氧制氧机有限公司和哈尔滨哈机联机械制造有限公司。目前，两家新公司已落户哈西工业园区，预计今年新厂房将正式投用。与此同时，哈西工业新区还规划了科技工业园区，并与省国防科工委、省科技厅等单位共同推进这一项目，把哈市国防科研、生产型企业引入园区。多个高新技术产业化项目的引进，为打造省级和国家级高新技术产业化基地奠定了基础，带动了哈西新区产业提升。

　　失地农民不失利———

　　农村快速走向城市化

　　建设哈西新区，进行城区改造，肯定要打破一些坛坛罐罐，对切身利益影响最大的是城郊失去土地的农民们。

　　哈西新区建设要维护这些农民的利益，不能让失地农民再失去居住的地方。今年6月，在哈双路和规划齿轮路南侧，一块占地27万平方米沉睡的土地被机械的轰鸣声唤醒，

　　土地被平整一新，年底这里将建起建筑面积42.2万平方米的农民新居，而且这个农民新居将以最优惠的价格卖给哈西失地农民们。

　　哈西老工业区调整改造，直接涉及与其相连的4个自然村屯的整体变化，间接影响5个自然村屯，总计将有5700多名劳动力转入其他生产领域。随着哈西改造的推进，落后的哈西地区基础设施迅速提档升级，将逐渐变成路网畅通、水网覆盖、排水供暖设施完备、环境优美的新型城区。如今，哈西改造的拆迁农民都按国家政策得到了相应的补偿，哈西建设指挥部还设置了专门的农村工作处负责涉农问题，帮助农民办理社保、医保和养老保险。

　　南岗区积极引导哈西地区失地农民树立新型农业观，并对哈西地区失地农民进行技能培训，引导他们学会如何投资创业，确定新的发展方向。如今，随着哈西地区城市化进程的加快，这一地区的农民也在积极向市民角色过渡。年底，哈西农民自然村屯和院落式村民住宅将被新型居住小区取代，农村城市化、村民市民化将成为哈西老工业区调整改造的又一成果。

　　依托“工业走廊”———

　　巨大潜能昭示美好前景

　　哈西作为开发、建设投资的宝地，目前已成功地吸引了香港香江国际集团、中体集团、上海大众交通等30多家国内外知名企业集团来对接洽谈，并与驻区大学、科研院所进行广泛的接触，形成了初步的合作意向。市政府就哈西新区开发建设与美国商兰德集团签订了《战略合作框架协议》。目前，双方正在开展组建合作公司的准备工作。

　　哈西新区依托哈大齐工业走廊，有着巨大的发展潜能、美好的发展前景、强大的发展动力。经过建设者的辛勤努力，哈西已经在区域规划、基础设施建设、资金支持、国企土地置换、工业园区建设和土地征用拆迁等方面取得很大进展。

　　目前，哈西新区的路网建设正在紧张进行，将构建起以西昌路、西湖路、西安路、西宁路、武威路、广场环路等6条新建道路及哈西大街、保健路等原有道路为框架的道路结构。同时，19个大项目全面启动，农民新居、工人新居和六九联中相继破土动工，地铁一号线现已启动……

　　哈西，正在向世人铺展城市副中心的辉煌画卷。