钢铁链上生出“金”——看郭店镇如何实施经济发展理念“三级跳”

　　省城东部的历城区郭店镇，正上演经济增长的“三级跳”：今年1至6月，该镇实现财政总收入8466万元，超出2004年全年总额466万元。两年实现翻番，已触手可及；实际上，该镇今年将全力冲刺2亿。其地方财政收入，也以年均40%以上的速度增长。郭店经济高速增长的背后，是其发展理念的三级跳。

　　第一跳：由被动辐射到主动链接

　　郭店在地图上的位置可有多种描述，但为人熟知的是济钢东行5公里。济钢不仅被看作郭店的地理坐标，更成为其产业布局的核心“棋子”。

　　看似“背靠大树好乘凉”，但在此前，郭店镇干部的感受并非如此。因为，济钢这棵“大树”并没有直接刺激当地财政的增长，而且伴随其每次投资扩产，作为发展腹地的郭店，意味着要拆迁、要安置、要补偿，基层政府做好群众工作的能力面临考验。

　　“无利可图”并非“无招可出”：围绕济钢，发展上下游企业，延伸产业链条，该镇经济发展的思路在辩证中寻求突破。郭店镇开始把招商引资的重点，放在济钢的配套企业上。截至2005年，共引进千万元以上企业17家，其中12家是依托济钢的配套企业。今年上半年，该镇引进的9个大项目中围绕济钢的配套企业又有5家。5年来，20多家大型钢链分链条企业相继落户郭店，投资总额近50亿元。

　　如今，郭店镇已将完整清晰的钢铁产业链条“锻造”完成。在产业链上游，济钢集团炼钢用的炉料、耐材，有鲍德炉料、龙腾炉料、庚辰炉料、鲁东耐材等多家企业经营；炼钢所需的铁，有庚辰钢铁等企业生产；钢铁产品加工，有山东冶建济南分公司、鲍德钢结构和济钢标准件有限公司；钢材经销，有中大瑞源、东华德信和旭升物资等企业；炼钢产生的废钢，由鲍德废钢搬迁项目经营；炼钢产生的矿渣，被鲁新新型建材、银联新型建材等公司用来生产建筑材料，并由此衍生出山东冶金混凝土搅拌中心和鲍德炉料第二石灰车间等项目。上述企业年销售收入超过200亿元。以钢铁产业为主导的产业链，对财政的贡献率已超过六成。

　　第二跳：由被动服务到规范服务

　　比服务，已经成为很多地区招商引资的法宝，郭店也并不例外。

　　“提前想企业所想，尽力做企业所不能做。”该镇是这样说的，也是这样做的。在新加坡双龙洋灰公司与鲍德炉料有限公司合资之初，该镇派出专人专车，仅用一个星期就协助企业办完了各种手续。

　　落地企业多了，企业的共性服务需求也多了。无论是制度层面，还是硬件建设，由被动服务到主动规范，该镇的服务理念也在悄然变化。该镇投资3000多万元，在镇域北部修建了一条宽23米、长7.3公里的虞山大道，串联起了8家大型企业，不仅有效解决了企业的交通问题，而且增加了产业聚集度，大大提高了土地利用率。

　　规范服务，换来的是企业不断的增资扩股。今年，总投资1.3亿元的济南鲁新新型建材有限公司，将续建第二、第三条生产线；鲍德炉料钢渣项目、鲍德安丰物流中心项目、中大瑞源钢铁物流三期工程正在建设；济南国科脚手架和济南神建建筑物资供应有限公司项目，也将在下半年开工建设。

　　第三跳：由被动“兼并”到规划引领

　　眼下，与济钢接壤的韩仓三村、胥家等村的旧村整合已经展开。此举，不仅打破了该镇多年来发展的“交通瓶颈”，更为济钢发展腾出了空间。

　　随着济钢步步“推进”，与其被动兼并，不如超前谋划，用规划引领发展。郭店，开始蕴酿大整合，一个旨在建设全省最大的钢铁物流基地项目已列入全市物流发展规划。该基地以绕城高速为核心，东起庚辰公司，西至济钢集团区域，近期规划10平方公里，中远景规划范围60平方公里。

　　这显然已不是“镜中花，水中月”。去年，已落户物流基地内的济南中厚板卷集散中心，流通至国内外大中城市的中厚板卷达15万吨，其销售收入亦突破7亿元。济南中大瑞源公司、济南舜联钢铁物流园、济南旭升钢材物流基地、济南东华德信公司等物流企业已形成了年500万吨的集散规模；顺兴汽运、鸿翔汽运、伟士达汽运、安磊汽运等18家以钢铁运输为主的汽运公司年上交利税近千万元；现物流从业人员近千人，年配送额过7亿元。东部工业园区、中部商住区和西部物流园区的规划给该镇带来的决不仅仅是税收的增加，其对商贸餐饮、交通运输等服务业的巨大辐射作用将会为农民带来更多发家致富的好机会，在很大程度上促进了农民增收。

　　(本报通讯员 李仁峰 朱静静)