春风化雨入人心

　　去年春天，在第六届村民委员会换届选举中，宿州市埇桥区西区二铺乡村民伯运启被取消选举资格，他通过学习法律，毅然走进法院起诉并胜诉，成为省内农民拿起法律武器维护自己政治权利第一人。而我省曹发贵、张先著、高正三人同时当选2004年度“全国十大法治人物”，更标志着全省公民法律素质的明显提高。

　　宣传教育是普法的基础。着眼于“由增强公民法律意识向法律素质的转变；由注重

依靠行政手段管理各项事业向注重运用法律手段管理各项事业的转变”这一总体目标的逐步实现，“四五”法制宣传教育和依法治省整体推进，法治精神如春风化雨，深入人心。如今，“学法、用法、守法、护法”在全省公民中蔚然成风，全省社会法治化管理水平稳步提高，良好法治环境逐步建立，在构建和谐社会、全面建设小康社会、促进安徽奋力崛起中发挥着重要作用。

　　健全法制推进依法治省

　　“四五”普法，是我省“十五”依法治省取得新的重要进展的时期。地方立法工作的加强，为经济和社会发展提供了有力保障。

　　省人大及其常委会以创新精神积极探索加强地方立法工作的有效途径，认真制定实施五年立法规划，不断加快地方立法步伐，共制定地方性法规40件，修改地方性法规60件，废止地方性法规8件，批准淮南市、合肥市地方性法规47件。立法步伐的不断加快，立法效率和质量的稳定提高，为全省改革开放和经济社会发展提供了有力的法制保障，使全省经济和社会生活的各方面进一步做到有法可依。

　　省政府结合安徽实际，稳步推进政府立法工作。针对经济建设和社会发展中的热点、难点问题，以宪法、法律、法规为依据，积极慎重地制定了关于建立完善社会主义市场经济、资源和环境，以及发展基础产业、农村农业、对外开放、知识产权、教育与科技等方面的行政规章，为全省各项工作依法有序运行提供了有效的制度保障。

　　突出重点注重普法实效

　　“四五”以来，是我省紧紧围绕党和政府的中心工作，扎实开展法制宣传教育，自觉服务大局，并取得明显成效的时期。

　　“四五”期间，正逢我国加入世贸组织、抗击非典等重要时期，全省各地各部门普遍开展了WTO规则和国际经贸法律法规的宣传教育，深入宣传《税法》、《合同法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》等市场经济法律法规，促进市场经济健康发展。2003年，面对突发的非典疫情和特大洪灾，省依法治省领导小组办公室及时组织各地各部门采取多种形式宣传学习与防治非典、抗洪救灾等有关的法律法规，为全省夺取战胜自然灾害的胜利提供了有效保障。与此同时，各地还结合“严打”整治斗争的开展，广泛宣传《刑法》等相关法律法规，提高公民守法的自觉性。大力开展《村民委员会组织法》等法律法规的宣传，促进农村各项事务步入法治化管理轨道。

　　“四五”普法中，我省始终把各级领导干部、行政执法和司法人员、青少年和企业经营管理人员作为重点，不断加大教育和培训力度，逐步提高他们法律素质，进而促进社会法治化管理水平的不断提高。通过各种形式的培训，大力提高省、市两级领导机关依法决策水平；通过组织公务员参加通用法律知识考试和《行政许可法》竞赛等形式，提高司法机关和行政执法机关依法行政、公正执法的水平，加强法治政府建设，加快政府职能转变；通过法律培训、案例教育等形式，加强企业经营管理人员的法制宣传教育，提高其依法管理、依法经营的能力和水平；通过喜闻乐见的形式，有效地加强了对青少年的法制宣传教育，促进了预防青少年犯罪工作的开展。此外，很多市县还把农民，特别是外出务工人员作为普法教育的重点对象，采取法制宣传、法律服务和法律援助相结合等多种形式开展普法教育，取得了明显的成效。

　　与时俱进普法有声有色

　　“四五”以来，全省各地各部门坚持与时俱进，努力创新法制宣传教育形式，不断丰富法制宣传教育手段，使法制宣传教育有声有色，普法工作深入到社会的各个角落。

　　各地积极利用报纸、广播、电视等新闻媒体，开设法制宣传专栏，报道法制建设动态，分析典型案例，宣传法律常识；部分市、县开通了依法治理网站，省直各厅局在网站上开辟政策法规专栏，将部门的法律法规以及重要的规范性文件在网上公布，方便群众查询和学习，大大增强了法制宣传的效果。

　　全国“四五”法制宣传教育规划将12月4日宪法实施日确定为全国法制宣传日，为以宪法为主要内容的法制宣传提供了重要载体和新的舞台。我省各地抓住这一重要日子，大力开展丰富多彩的法制宣传活动。自2001年以来，全省先后开展了以“增强宪法观念，推进依法治国”、“学习宣传宪法，推进民主法制”、“依法治国，执政为民”、“弘扬宪法精神，增强法制观念”、“弘扬宪法精神，构建和谐社会”为主题的系列法制宣传教育活动，在全省营造崇尚、遵守和维护宪法的良好氛围。并采取文艺演出、警示教育、大型图片展览、举办“村官”法律知识竞赛等生动活泼的方式，力求普法宣传扎实有效。

　　坚持面向基层、面向群众、面向农民的原则，省人大常委会、省依法治省领导小组办公室和省直机关工委从2003年起，组织开展声势浩大的“送法下基层”活动，省直机关的厅局深入到农村、城市社区、学校和企业，通过举办基层干部法律培训班、法律专题讲座、散发法制宣传材料等形式，把法律送到群众中，提高广大基层干部群众依法维权观念，让法律变为人民群众手中的武器。此外，根据省依法治省领导小组办公室的统一部署，自2004年起，省直有关部门和各市、县司法局还以法律服务、法律援助、法制讲座、现身说法等形式，积极开展送法进监狱、劳教所活动，调动服刑、劳教人员接受教育改造的积极性，提高了教育改造质量。