老人在家中 社区提供服务 “居家养老”引领养老新模式

　　郑雷 本报记者 薛婧

　　近年来，现代化社会养老正由家庭养老向社会化养老过渡，然而，就在这一转变过程中，人们开始探索介于福利养老与家庭养老之间的新型养老模式。一段时间以来，“居家养老”在哈尔滨市悄然兴起，一些上不起老年公寓的“三无”老人，一些不愿意离家的“空巢”老人，已经开始了在这一新潮的养老模式中安享晚年。

　　在家中养老老人乐开怀

　　笑声，从门缝里传出来。笑颜，在门推开的一瞬间印入眼睑。

　　77岁的王兰凤老人的笑是发自内心的，6个月前，南岗区新春办事处开始社区居家养老服务，46岁的石凤玲开始帮老人干家务、打扫卫生，陪老人聊天解闷儿。如今，老人已经把石凤玲当成了自己的亲生女儿，每一次石凤玲的到来，都是老人最开心的时候。

　　作为特困低保户，两年前老伴去世后，没有儿女的王兰凤老人就陷入了孤苦无依的生活中，脑血栓后遗症让她行动很不方便，仅够维持生活的低保金又让她去不起一个月需要四五百元的老年公寓。说起那段困苦时期，王兰凤老人眼眶湿润。“现在好了，多亏政府的送时服务”！王兰凤笑着说。那是苦尽甘来的笑。现在，在办事处安排下，石凤玲每个月免费为她服务20个小时，而且是随叫随到。“像我这样的困难老人，只要需要，社区就给派人。”老人说，石凤玲不仅帮她干了很多活，更主要的是让她不再感到孤独，让她找到了老有所依的感觉。

　　在南岗区，目前已经有20多位老人享受居家养老服务。据了解，这种养老模式分政府送时服务和个人购时服务两模式，并细化为三种情况：一是对“三无”老人每月送90小时免费服务。二是对孤寡特困老人、低保家庭中不能自理或部分不能自理的老人每月送20小时免费服务。三是对70岁以上空巢老人，实行低偿服务与无偿服务相结合，对条件比较优越的空巢老人，社区则组织护老助理员对他们进行购时服务。

　　“我们从2005年11月开始尝试这项工作，政府拿出10万元作为启动资金，为老人提供送时服务的除志愿者外都是政府出钱帮老人们请的助老护理员。”南岗区民政局副局长张玉华告诉记者。同时，为了完善助老服务队伍，该区各办事处居家养老服务中心对辖区内的“4050”下岗失业人员及愿意从事助老服务的志愿者进行医疗护理、法律知识、安全常识以及服务技能等方面的培训，提高服务人员素质。培训之后发放上岗资格证书，做到持证上岗，规范服务队伍。现在，接受居家养老服务的人越来越多，尤其是特困老人们都被政府埋单的服务增加了晚年的幸福感。

　　今天献爱心明朝得回报

　　刘永春，44岁，2000年下岗后一直靠打工为生。记者见到她时，她正在低保户程琮莲老人家做助老护理服务，这是在做义工。“人都有老的那一天，趁年轻能动弹时做点好事儿，不说图回报吧，老了的时候在接受别人服务时，心里也安慰。”面对记者问她是不是在“服务今天，享受明天”时，刘永春说，虽然目前她已经储备了200多个小时的服务，但她并不是为了图回报才做这些事情的。“开始听说社区招助老志愿者，我就报名了，只想奉献一点儿爱心，帮身边的老人做一些力所能及的事儿。”从成为助老志愿者那一天起，刘永春就把自己的休息时间用在陪伴和照顾老人身上，她说，只要以后有时间，只要她的身体条件允许，她就要为更多的老人一直义务服务下去。

　　为让社区居家养老健康发展，南岗区开展了“服务今天，享受明天”主题实践活动，意在让志愿者在奉献爱心的同时，得到应得的回报。“社区为志愿者计算时间，并在社区居委会存档，作为以后志愿者得回报的依据，他为社会做出多少个小时的义务工，在他老的时候就会得到多少个小时的无偿服务。”张玉华说，如今，这一活动吸引了一大批自愿参加到居家养老服务中心的辖区居民和社会志愿者。全区参与养老无偿服务的党员、干部、居民、学生志愿者已达500余人，主要为老年人提供入户陪聊、精神安慰、卫生清理、文化娱乐等项服务。用他们慈善的爱心、辛勤的汗水换来了老年人幸福的晚年生活，赢得了社会的肯定，也为他们自己储备了安享晚年的资本。居家养老新潮大趋势

　　“‘居家养老’是指在完善的社会保障制度下，老年人仍然生活在自己的家中，但由社区向老年人家庭提供必要的、专业化的服务。这一养老模式之所以会成为未来发展趋势，不仅是由于老人乐于接受，也是顺应时代发展需求的。”南岗区民政局副局长张玉华说。

　　在采访中，记者也了解到，很多老年人因生活习惯等原因不愿到福利院去，而是希望在熟悉的社区和家居环境中安度晚年，这造成社区内存在一定数量的三无老人、空巢老人、低保特困老人。他们目前主要靠社区居委会和邻居的照顾。但随着社区居委会工作任务的不断增加，社区居委会感到难以分身全面照顾，希望能有专业队伍帮助他们减轻工作压力。同时，许多子女婚后不与父母同住，成为城市普遍现象，这部分老年人的子女由于工作缘故难以分身照顾老人，也期望父母能得到社会提供的专业服务。同时，未来几年，最早实施计划生育的家庭中的父母也即将全面进入老龄阶段，因此居家养老服务就成了为这些独生子女分解压力的好办法。

　　“居家养老，是未来发展趋势。”省社会科学院社会保障理论研究所主任王新健说，社区居家养老相对于家庭养老和养老院养老而言，可谓兼有两者的长处又避免了两者的短处，是一种扬长避短的理想养老模式。它的社会成本低，不需要太大的基建投资，一个社区只要有几间房屋略加改造即可成为养老护理服务中心；大量的资源将得到充分利用，老人居住在自己的家里，饮食起居的一切物品都会继续发挥作用；所需费用较低，服务方式灵活，可以自由选择；社区居家养老需要大量的养老护理人员，从而为一大批“4050”人员创造了再就业的机会。

　　目前，在国外，如加拿大、意大利等，在国内，如上海、大连等，社区居家式的养老正在蓬勃兴起。中外社会化养老的历史经验表明，社区居家养老将是解决多数老年人安度晚年的主要方式。