“环保一号工程”：保护饮用水源地

　　饮用水源地的保护，是全社会关注的一大焦点。记者近日从省环保厅获悉，江苏把饮用水源地保护作为为民办实事的“环保一号工程”，全方位采取措施，加快推进，取得了明显成效。国家环保总局对此予以高度评价，7月25日将在我省召开全国饮用水源地保护专项执法检查现场会。

　　把“护水”作为领导干部考核的重要内容

　　江苏环境承载能力薄弱。江苏人口密度全国最大，人均环境容量全国最小，单位国土面积工业负荷全国最高，环境资源“先天不足”。同时又地处长江、淮河、太湖三大流域下游，不少污染客水过境，防治污染的任务倍加艰巨。面对严峻的现实，省委书记李源潮、省长梁保华多次就加强饮用水源保护问题进行专题调研，指出要以“环保优先”作为发展的价值取舍标准，毫不含糊地保护水源。

　　近日，省环保厅有关负责人向记者“回放”了这样三件事：一是去年6月，省政府专门召开全省饮用水源地专项整治现场会，总结推广加强饮用水源地保护的经验做法；二是今年6月，省人大常委会三位副主任亲自带队，分赴我省长江、淮河、太湖三大流域，现场查找问题、解决问题；三是去年12月，省环保厅会同省委组织部专门制定下发《江苏省县（市）党政领导干部环保政绩考核办法》，率先提出将水污染防治和水环境质量作为领导干部政绩考核的重要内容。

　　打造“合力护水”的新机制

　　一个“水”字，涉及方方面面，单靠环保部门，势单力薄，难免力不从心。为此，我省积极创新机制，努力形成“合力护水”的格局。

　　比如，省政府牵头，成立了太湖、淮河和长江水污染防治委员会或领导小组，其中囊括发改委、经贸委、监察厅、水利厅、建设厅、农林厅、工商局、交通厅等诸多部门，同时明确了环保部门在水污染防治工作中的执法主体地位和统一监督管理职能。

　　去年以来我省开展的集中式饮用水源地专项整治行动，也成立了专门的领导小组，以主管副省长任组长，省政府15个部门负责同志为成员。13个省辖市也按照省里部署，相继成立了专项整治行动领导小组。其中，泰州还搞了个“独创”，他们的专项行动由纪委书记挂帅，坚持“查事”与“查人”相结合，市级挂牌督办案件逐个过堂，对涉及的单位和个人严格责任追究，取得了不错的效果。

　　为“护水”提供强有力的法律保障

　　记者上网查了一下有关资料，了解到，为保护生命之水，江苏省人大常委会就先后制定了《江苏省太湖水污染防治条例》、《江苏省长江水污染防治条例》、《江苏省水上船舶污染防治条例》和《关于加强通榆河水污染防治的决定》、《关于加强环境综合整治推进生态省建设的决定》等多部地方性法规。尤其是《长江水污染防治条例》将“饮用水源保护”专列一章。正是多方位、多层级管理制度，强化了环保部门的执法手段。

　　依据相关法律法规，我省重新、从严规划了饮用水源地布局，并对污染企业实施了严格“关、提”措施：关闭全省13条石灰法制浆生产线，淘汰了49个年产2万吨以下黄板纸、年产5万吨以下化学制浆生产企业以及年产1万吨以下酒精和淀粉生产线；并分别提高了苏南、苏中、苏北地区化工项目的准入门槛。

　　硬招迭出提升“护水”能力

　　“形势越严峻，对护水的能力要求越严。”近几年中，我省着力研究水污染防治规律，开展的太湖地区营养物转移变化规律、农业面源污染控制措施等研究课题，列入了国家“863”计划。省环保厅正组织开展的水环境容量研究，亦为全省开展流域、区域污染物排放总量控制工作提供依据。

　　为提高水环境监测能力，我省在原有监测站网的基础上，又投资1.73亿元，建设水质自动监测站37个，布设监测断面1284个，在主要污染源基本建成自动监控系统，并与国家和省监测监控中心联网，实现远程自动监控。

　　我省还积极提高环境预警和突发水污染事件应急处置能力。及时制定下发了《江苏省环境污染事故应急预案》，配备了环境应急监测专用车辆和应急处理设备。各市按照省厅统一部署也制定了相应的应急预案，并进行应急演练。

　　在当前经济发展与环境保护矛盾十分突出、饮用水源安全受到越来越严重威胁的情况下，用一般的要求、常规的手段保护饮用水源已经难以奏效，必须出重拳、施猛药、用狠招。为此，自2005年3月起，我省在全国率先开展了集中式饮用水源地专项整治行动。此次整治中，全省共挂牌督办涉及饮用水源安全的企业76家，查处排污企业1191厂（次），关闭、拆除、搬迁各类污染源192家；整治各类排污船只2848条，否决了涉嫌影响饮用水源安全的拟建项目262个，取缔关闭了137个不达标、不合法的集中式饮用水源地，为“老百姓喝上干净的水”做出了重大贡献！本报记者 许建军 杭春燕