优化社会环境综合治理 “平安东区”新气象

　　青海新闻网讯 “十五”以来，西宁市城东区着力构建现代化城区框架，树立社会主义精神文明新风，以经济、社会跨越式发展的新面貌崛起在西宁古城。

　　十五末，全区国内生产总值达到25.5亿元，比九五末翻了一番；年均增幅12.8%，全区固定资产投资累计完成21.98亿元；地方财政一般预算收入达到7900万元，年均增幅9.04%；居民人均可支配收入由5103元增加到7967元，农民人均纯收入由3149元增加到5547元，五

年平均增长9%和12%。

　　这一切，无不得益于东区加快依法治区步伐，优化社会执法环境带来的新气象。

　　“平安东区” ——发展的前提

　　社会治安环境是打造“平安东区”的第一环境。

　　曾几何时，东区既存在着计划经济体制下的历史遗留问题，又要面对改革过程中出现的新困难和矛盾。“四多一难”滞留了东区发展的步伐，小商小贩、失业人员、流动人口、贫困人口云集，旧城改造和环境整治一时成了老大难。治安防范盲点的存在，居民安全感的下降，投资商对投资置业的疑虑，这一切，考验着东区决策者们营建“平安东区”的信心和决心。

　　“没有好的社会环境，东区的发展就是空谈。”区委书记刘德说。

　　区委就此召开专题会议，统一思想、树立“抓环境就是抓发展”的理念，把社会治安环境作为第一环境，周密部署“严打”和专项整治工作。

　　由政法委牵头，在公安部门配合下，以“打黑除恶”为重点，以“破大案、缉枪毒、打团伙”为突破口，各种有针对性的专项整治战役接连打响。

　　区、镇、办层层签订目标责任，动员社会力量，全区划分12个巡区，开展“网格化”巡逻，公安派出所和社区巡逻队协同作战、昼夜巡防。

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　　近两年，随着全区刑事、治安案件的逐年减少，社会治安环境明显改善，东区群众无不交口称赞：一个安全、稳定的东区，终于迎来大发展的机遇，感受到一批批客商到东区投资置业带来的大变化。

　　2003年底，区委、区政府在表彰治理环境先进单位时，中房银川公司慷慨解囊，一次性提供4万元资助。公司负责人感慨道：“这几年公司售房率和入住率的大幅提升，得益于东区社会环境的改善，我们成为最大的受益者，为平安的东区尽微薄之力，是我们应尽的义务……

　　整治市场——老城区活了经济

　　有人曾经这样形容过去的东区：墙角当厕所，马路做市场。由于缺乏统一规划和管理，集贸市场零乱混杂，无证经营、沿街叫卖随处可见，成为多年来难以解决的“顽症”和“痼疾”。

　　就在区委召开会议研究治理方案期间，却接连收到托人情的“单子”。压力面前，区委班子统一思想形成共识：市场治理，不容妥协；专项整治，不留情面！

　　打掉了西宁长途车站的倒卖皮张市场，拔掉了勤奋巷的黑恶势力，查封了中下南关的茶叶经营欺行霸市。面对火车站及周边地区的治安状况，东区痛下决心，破获刑事案件百余起，查处治安案件429起。清查出租屋、旅店、美容美发厅；规范站前站后摆摊设点，清理闲杂人员，拆除违章建筑，规范广场车辆停放，彻底清除了站后堆积20年的垃圾1000余吨。

　　东区还协同铁路公安长期坚持巡察，形成长效机制，使车站及周边地区环境日益好转。

　　还路于民，还市于民，还乐于民。国家经济技术开发区落户东区，粮油畜产品交易市场兴起东区，众多城市居民新区夺目东区……东区专项整治行动势如破竹，以扫多年积重难返的沉积，使这个古老的城区旧貌换新颜，呈现出勃勃生机。

　　和谐东区——繁荣稳定的基石

　　东区有20个行政村，农村人口3万人。解决好农村问题，维护农村的稳定，始终牵动着区委、区政府的心。

　　没有农村的稳定，就没有东区的稳定。为此，东区加大农村基层组织建设力度，在每个村建立了治保组织，推行农村“中心户长制”，选任335名中心户长，协助村两委管理农村事物。对一些矛盾较为突出的问题，实行领导干部联点调处制度，成立上访处理问题工作组，定责任、定单位、定人员，归口调处。

　　去年全区调处各类民间纠纷650起，成功解决619起，维护了社会的稳定。

　　东区是少数民族聚居区，少数民族占全区总人口的三分之一多，民族工作始终是关乎全区和谐与发展的大事。

　　区委、区政府确立了各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，全面落实中央、省、市委有关民族工作的会议精神，坚持不懈地开展马克思主义民族观、宗教观和党的民族宗教政策的教育，“三个离不开”的思想在东区各民族群众中已深入人心，平等、互助、团结的新型民族关系蔚然成风。

　　以文明城区、文明单位等为载体的群众性精神文明创建活动、社会公德诚信教育、法制宣传教育活动的广泛开展，促进了全区各民族群众思想道德建设和科学文化素质的普遍提高。广大干部群众的法制意识普遍增强，依法执政水平进一步提高，民主法制建设进程不断加快。

　　作为西宁东大门的东区，全区刑事、民事案件连续三年下降，连续两年无重特大案件发生；城市绿化、城市管理、社会治安综合治理等方面的考核位列全市前茅，并荣获全国民族团结进步先进集体等多项桂冠。

　　乘风破浪终有时，直挂云帆济沧海。一个富裕文明、和谐开放，具有民族特色的现代化东区，正崛起于高原古城大地。（作者 李海平）