提高电价不是解决电力职工收入问题

　　国家发展和改革委员会有关负责人7月24日就上月底出台的电价调整方案的相关问题接受了记者采访。

　　发展改革委6月30日出台了电价调整方案，这次电价调整是深化资源性产品价格改革的重要举措之一。将全国销售电价平均每千瓦时提高2．5分钱，主要是为了解决煤炭价格上涨、征收大中型水库后期扶持基金和可再生能源附加、电厂脱硫改造以及电网建设资金不足

等问题。同时，本次调价还对销售电价结构作了调整。这对于保证发电企业正常生产经营，改善库区移民生活条件，促进厂网协调发展，特别是对可再生能源和环保事业的发展将起到积极的推动作用。

　　支持可再生能源发展

　　问：请介绍电价调整中征收可再生能源附加及鼓励电厂脱硫改造方面的情况。

　　答：可再生能源法已于今年1月1日起实施。发展可再生能源，是增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境，实现经济社会可持续发展的重要途径，也是全社会的义务。受技术条件等因素影响，一般情况下可再生能源发电价格要高于常规能源。因此，在可再生能源发展初期，各国普遍采取财政、税收以及价格等方面扶持政策，促进可再生能源发展。可再生能源法明确规定，可再生能源发电价格高出常规能源发电价格部分，在全国范围内分摊。这次电价调整中，每度电包含1厘钱的可再生能源附加。

　　对电厂进行脱硫改造，也是促进环境保护的一项重要措施。为鼓励企业安装脱硫设施，这次电价调整明确规定，进行脱硫改造的电厂，其上网电价每千瓦时提高1．5分钱。

　　不是解决电力职工收入而是增强融资能力

　　问：为何要提高电网企业的输配电价？

　　答：从电价结构看，我国输配电价比例偏低。目前销售电价中，发电企业的上网电价与电网企业的输配电价比例约为7030，而国外一般为4060。从电网企业盈利能力看，2005年末，国家电网公司资产总额为11697亿元，实现利润143亿元，净资产收益率2．23％，在169家中央企业中列第112位。近年来，我国电源项目投资和投产规模急剧增加，2004年、2005年新增装机容量分别为5100万千瓦和6600万千瓦，均居世界第一位。要保证新增的电能“送得出、用得上”，每年需新增电网投资2000亿元以上。同时，加快农村电网改造和西部农网完善工程，也需要加大电网投资力度。目前电网企业的赢利能力，还达不到能够正常发展的水平。因此需要适当提高输配电价，以增强电网企业的融资能力。

　　需要强调的是，发展改革委一直重视垄断行业的成本约束问题。这次电价调整，不是解决电力企业职工收入问题，而是疏导电厂燃料成本上升、电网建设资本金不足等矛盾。2004年调整电价时，发展改革委明确提出，禁止电力企业将提价收入用于提高工资、奖金和其他福利性支出。去年及今年两次电价调整方案中，均要求电力企业加强管理，挖潜降耗，努力消化煤炭价格上涨等成本增支因素。

　　加大推进城乡工商业用电同价力度

　　问：本次电价调整，对销售电价有什么新的改革举措？

　　答：这次电价调整方案，对销售电价结构也做了一些调整。一是今年将全国中小学用电价格一步调整到位，全部执行居民生活电价。执行新的电价后，中小学用电价格每千瓦时降低0．20元左右，大大减轻了中小学校电费负担，有利于促进教育事业发展。二是为促进社会主义新农村建设，在全国已基本实现城乡居民用电同价的基础上，今年加大了推进城乡工商业用电同价的力度。这次电价调整后，全国将有19个省市实现城乡工商业各类用电同价，5个省部分实现城乡各类用电同价，农村工商业负担将进一步减轻。三是按照电价改革的方向，有些地方继续扩大实行两部制电价用户的范围，提高了基本电价标准，北京、重庆等地还制定了新的峰谷分时电价办法，以促进企业合理、节约用电。刘铮（据新华社北京7月24日电）