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别让保护名录成一纸空文


http://www.sina.com.cn 2006年07月25日07:50 海南新闻网-海南日报

  《海南省省级重点保护植物名录》和《海南省省级保护陆生野生动物名录》今天终于问世了,它将终结了我省野生动植物保护工作者经常遭遇的执法尴尬。

  但是,在记者过去多年的采访中,却经常记录到我省的野生动植物资源遭遇大规模人为破坏的惨剧,面对这些,野生动物保护工作者还往往因为无法可依而束手无策。印象最深的有这么几件事:一是海南的龙血树。龙血树是珍贵中药“血竭”的原料,同时还是园林
绿化市场上的一种观赏树种,因而,在我省昌江、乐东、三亚等市县,野外龙血树被盗挖、盗采。记者曾在昌江昌化岭的万亩野生龙血树林里,看到被锯得支离破碎的龙血树,和龙血树被盗挖后留下的巨大树坑。市场上也大量销售龙血树,海口凤凰花城里,有的花店里销售的龙血树,胸径可达60厘米以上,而这需要上百年的生长时间。海口市林业局一位执法人员无可奈何地告诉记者,由于龙血树未列入第一批《国家重点保护植物名录》里,而我省又没有保护植物名录,因此,查获盗挖、盗采的野生龙血树后,他们只能没收,对盗采盗挖的不法贩子,却没有处理办法。此次,龙血树被收入保护名录,毫无疑问,它们有了更多的生存和繁衍的希望。

  海南的红树林保护海岸,但成千上万亩红树林却毁于近十几年兴起的海水养殖业,对于砍伐、破坏红树林的,1998年施行的《海南省红树林保护规定》第11条规定:“处以每株500元以上1000元以下的罚款。”但是由于红树都是连片生长,一片红树林内生长着上万株,甚至十几万株红树林,而根据罚款的规定,破坏一亩红树,轻则罚款数万、重则罚款十几万,这在执法中,往往不具有可操作性,而使毁坏红树林者逃脱法律的惩罚。新制定的《海南省省级重点保护植物名录》将红树科所有种都收录到保护名录,这就为红树林撑开了一把巨大的保护伞,使所有的红树都被保护起来。

  记者在采访参与论证的过程中,也得出这样一个结论:这两份动植物名录制定非常完善,也非常科学严谨。

  制定动植物保护名录,虽然为我省野生动植物保护、管理工作,提供了法律依据和保护伞。但是,保护伞最终还是要人撑开的,如果名录制定出来,不将其上升到具备法律效力的地位上,或者不制定相关的法律法规捍卫名录,或者执法部门执法不严,有法不依,都有可能让名录成为一纸空文,使野生动植物保护工作仍然陷于尴尬之境。

  所以,谁来撑开这把野生动植物的保护伞,让与我们共同生活在我省的野生动植物真正享受到保护名录所带来的庇护,这才是制定名录的真正意义所在。


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