近三分之一市民受到噪声影响该由谁来整治城市声环境

　　关于噪声污染的投诉已占环保部门每年收到的投诉总量的48%，据此估计，约有近三分之一市民在不同程度上受到噪声污染影响。农工民主党上海市委日前就整治城市声环境提交提案，建议统一管理、统一执法，尽快还民清静。

　　47个重点城市排名最末

　　两轮环保三年计划让上海的河道水环境和城市大气环境质量有了明显的改善，但是看不见摸不着的城市声环境状况却仍然不容乐观。根据“2005年中国环境状况公报”公开发布的数据，上海城市交通噪声平均等效声级仍处于47个重点城市的最末一位，而区域环境噪声等效声级则继续下滑到了倒数第3位。

　　据了解，目前本市城市道路交通噪声超标严重，环保部门监测数据显示：夜间时段80%以上被监测的道路存在超标现象，其中高架道路、轨道交通等引发的交通噪声影响较为突出。对居民生活影响更大的是区域环境噪声，根据国家标准，居民区的标准应该在50到40分贝，居民工商混合区在55到45分贝，但能达到标准的小区少之又少：建筑工地噪声依然是当前的投诉重点，而餐饮、商店、文化娱乐场所产生的噪声扰民也呈现出了上升趋势。

　　“一个警察”管噪声行不行？

　　“交通噪声涉及因素众多，降噪难度大；但区域环境噪声只要关系理顺了，城市管理水平上去了，就能有效控制住。”农工党市委有关人士告诉记者，已经有五六个部门对提案进行了反馈，这引发了他们的新思考：多头管理是不是会降低噪声污染的治理效率？

　　长寿路沿线某小区门口有一家大型饭店、一家娱乐场所，晚上的噪声既有空调外机、汽车喇叭，还有垃圾清运，甚至还有员工吵架。居民们找过环保，找过环卫，还找过110，结果谁也解决不了问题。而在国外，发生噪声扰民的现象，只要找警察就可以了。农工党市委提出：“上海何不借鉴一下这种做法，由一个有执法权威，又有执法能力和相应技术手段的部门对区域噪声实行统一执法！”

　　当心自己变成噪声源

　　提案中还提到了一些特别的噪声污染：大商场、大卖场里的大声广播和叫卖，各类公共交通工具里喋喋不休的电视和广播广告，大音量电台广播以及人们在公共场所旁若无人的大声说话。

　　农工党市委提出，公共场合的广播，尤其是广告广播应该适可而止，建议有关方面为它们制定一个音量标准；“大声说话”的习惯也许和传统工作生活方式有关，但这种习惯在人口高度集中、活动高度密集、致力于建设国际化大都市的上海却已经不合时宜，希望大家都能认识到，每一个人对于其他人来说都是环境的一部分，学会轻声说话也是改善城市声环境质量的重要途径。

　　本报记者钮怿