谁是安南接班人 | |||||||||||||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2006年07月25日09:01 解放日报 | |||||||||||||||||||
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本报纽约7月24日专电（驻美记者 姚大乘）联合国安理会从24日开始正式展开遴选下届秘书长人选的程序，由于目前已报名参选的4名候选人均来自亚洲，因此如不出意外，下届秘书长将由亚洲人担任。 根据计划，安理会15个成员国于本地时间今天下午对新的联合国秘书长人选进行匿名“摸底投票”，但不会对外公布投票结果。另有消息称，由于近期中东局势持续紧张，在
联合国秘书长人选由安理会推荐，联大最终表决确认得以产生。因此，舆论普遍认为这次初选至关重要，将决定未来秘书长人选的最终方向。 秘密投票静悄悄 这次投票静悄悄。昨夜，记者几经周转，终于拨通联合国法国使团新闻发言人克里奥的电话。他说：“很遗憾，我只能说，确实有这样一次投票，但可能是今天举行，也可能是这周举行。具体信息，只有候选人和投票代表能知道。” 一位曾在联合国工作过的老外交官昨天告诉记者：“据我所知，预选应是今天进行，但具体程序、几点召开、在哪间会场，这些都是保密内容。一般来说，不相干的人都得退出会场，就留下15个安理会成员国的代表，投票无记名、手写。” 昨天记者还发现，联合国的官方网站也只字未提预选过程。不过，在选举程序的内容一栏中，网站注明：秘书长临时程序准则第48条和会员大会临时程序准则第141条，都要求提名者的选举和考虑在秘密会议中进行。 安理会7月轮值主席、法国常驻联合国代表德拉萨布里埃表示：“这次投票并不筛选，一是让候选人清楚自己的支持率，二是为安理会就最终人选达成一致铺平道路。我们希望在8月底、9月初向联大提出建议，便于新的秘书长有3个月左右的时间为上任做准备。” 此次竞选程序仍采用以往的做法：由安理会成员国通过秘密投票产生候选人，获9票以上、无常任理事国反对且得票最多者再交联合国大会表决通过，而表决前，这种秘密投票需要不止一次地举行。 “据我了解，预选结果肯定不会对外宣布，只会通知候选人本身，让他们心里有个数。”这位老外交官说，“其实，秘书长最后是谁，现在还很难说。因为一直到安理会决定推荐谁去联大表决前，候选人都不封门，如果现在这4名候选人都没通过，那么黑马很可能杀出。” 估估谁的人气高 究竟谁最可能成为下届联合国秘书长？ “关键看拥有否决权的5个安理会常任理事国的态度。”复旦大学国际问题研究院常务副院长、美国研究中心主任沈丁立说，“目前来看，印度胜出的可能性最大。” 先看中国的态度。“为了体现地理公允，我们的首要主张是亚洲人当选。因为，通常联合国秘书长只连任两个5年任期，且地区轮任是惯例，也就是一个人干10年，五大洲轮一回要50年，而对于亚洲每个国家而言，则可能要几百年才能轮一回，所以4个人中选谁，这是第二等重要的。” “另外，英、法、俄3个大国，与4个候选人所在国家没有特殊利益，任何一个人当选都不会对其国家利益构成威胁，所以它们应该不会否决任何一个。就看美国会不会行使否决权。”沈丁立说。 “我认为，美国可能首先会排除斯里兰卡的达纳帕拉，因为他在联合国任裁军副秘书长时，曾反对大国的霸权和单边主义。而有分析说，由于泰国候选人素拉革过早开始竞选活动，导致人们对他产生审美疲劳。因此，最可能入围的应该是韩国与印度。” 沈丁立说：“综合考量，印度人气最高。近年来印度经济实力增长很快，美国也看好。再就个人魅力来说，印度候选人塔鲁尔人缘很好，在最近于班珠尔举行的非洲联盟峰会上，他获得了很高赞誉。” 如果亚洲人当选 英国《独立报》为联合国戏拟了一则招聘启事———“联合国正在招聘一名超级俱乐部总经理，要求应聘者最好有当CEO、销售员和催债人的经历，并且熟练掌握英语和法语。”虽然风趣不羁，却也生动地形容出了联合国秘书长所应具备的才干：领袖风范、出色口才、强韧手段。 中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授说，作为国际社会的首席公务员，联合国秘书长责任重大。尤其在美国单边主义政策愈演愈烈的今天，联合国秘书长承载了世界人民更多的期待，也承担了更多的责任。“他必须是一个协调高手，要善于了解和把握各方的利益分歧，并从中寻找一个妥善的平衡点。” 联合国成立至今的61年来，一共诞生了7任秘书长：第一任，挪威人赖伊，1946年至1952年退休；第二任，瑞典人哈马舍尔德，1953年任职，1961年飞机失事罹难；第三任，缅甸人吴丹，任职从1962年至1971年12月；第四任，奥地利人瓦尔德海姆，任职从1972年至1981年；第五任，秘鲁人德奎利亚尔，任职从1982年至1991年；第六任，埃及人加利，任职从1992年至1996年；第七任，加纳人安南，1997年任职至今。 而缅甸人吴丹是其中唯一的亚洲人。1961年哈马舍尔德罹难后，吴丹出任代理秘书长，并于次年正式当选。1966年，吴丹在众成员国的极力挽留下，连任秘书长一职。这位信奉“人人都应该受到尊重，人尊重他人应该甚于尊重自己”的亚洲人，促使古巴导弹危机和平解决，主持建立联合国驻塞浦路斯部队，实现了印巴战争的停火，并调解了1967年第三次中东战争。而中国正是在这位秘书长的任上，也就是在1971年的10月25日，恢复了在联合国的一切合法权利。 吴丹离任后，整整35年，亚洲地区无人出任秘书长一职，这是各洲中间隔时间最久的。因此，按照地区轮任的原则，亚洲各国未经磋商就达成共识———新一届秘书长应来自拥有最多人口和最多会员国的亚洲地区。金灿荣说：“如果亚洲人当选，那么亚洲人关心的议题在联合国将更易得到表达；而中国作为亚洲影响力最大的国家之一，必然也将得到国际社会更多的关注。” 欲免后世再遭战祸 “下届秘书长该轮到亚洲人了。目前看来，这点已形成广泛共识，至今未遭到严重挑战。”中国前常驻联合国代表李道豫说。 李道豫说：“选举秘书长本身对联合国的走向是件大事，毕竟是选最高行政首脑，但秘书长并不能逾越安理会和联大，他的权威是安理会和联大赋予的，所以要说他对国际局势有什么影响，那倒谈不上。”他认为：即将当选的联合国秘书长不管是谁，不管是哪里人，都得是称职的，得是公允的，得公正贯彻和维护《联合国宪章》的宗旨和原则，职责也都是斡旋、调解各种国际争端，比如现在的中东问题，无论巴以冲突还是以黎之战，比如恐怖主义的“硬”威胁，比如来自贫困、疾病、环境恶化等的“软”威胁…… 因为，近61年前成立联合国，初衷就是为了和平。第二任秘书长哈马舍尔德与现任秘书长安南都曾获诺贝尔和平奖，还有1954年联合国难民事务高级专员办事处的首度获奖、1988年联合国维和部队的再度获奖……前前后后，联合国自成立以来获诺贝尔和平奖达10次，恐怕是全世界有史以来获得该奖最多的机构。 还是当年《联合国宪章》中的那句名言：欲免后世再遭战祸。 联合国秘书长遴选程序
本报记者 刘旻陈汶鑫 林环 实习生 王篪 | |||||||||||||||||||
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