全国人大在青检查纪实：爱洒高原 情满三江

　　青海新闻网讯 7月14日至21日，由全国人大常委会副委员长何鲁丽率领的全国人大常委会《中华人民共和国民族区域自治法》执法检查组来我省进行执法检查。

　　8天来，检查组在省人大常委会副主任高永红的陪同下，先后深入海西蒙古族藏族自治州、海南藏族自治州、循化撒拉族自治县的部分村社、企业、学校、医院、水电站，与干部群众亲切交谈，与农牧民促膝谈心，了解农牧民的生产生活情况，检查农牧区新型合作医

疗及“两免一补”的落实情况。

　　每到一处，检查组成员都详细了解当地干部群众最关心的是什么?最迫切需要解决的是什么?存在哪些困难？有哪些建议？

　　每到一处，检查组都希望各级党委和政府要维护好少数民族群众的切实利益，把少数民族群众最关心的事情办好，让少数民族群众享受我国改革开放的成果……

　　在三江源头，在青海的山水间，留下全国人大常委会执法检查组不辞辛劳的脚印，也留下执法检查组对少数民族地区和少数民族群众的一片深情……

　　一

　　改革开放以来，特别是实施西部大开发战略以来，我省坚持不懈地贯彻民族平等、民族团结、民族区域自治的政策，促进各民族共同发展进步。2005年，全省城镇居民人均可支配收入8058元，农牧民人均纯收入2165元。在海西蒙古族藏族自治州郭里木德乡东村党支部书记汪维邦家中，全国人大常委会副委员长何鲁丽详细了解了汪维邦一家的生产生活情况。当听说汪维邦靠种植小麦、温棚蔬菜、出租推土机等办法使全家去年收入达到七、八万元时，何鲁丽对陪同检查的州、市领导说：“就是要引导农牧民多种经营，拓宽增收渠道，稳定增加农牧民收入”。当了解到汪维邦作为优秀共产党员，乘坐格尔木－拉萨的首列火车到拉萨旅游的情况后，何鲁丽为汪维邦感到高兴，她说：“老同志为党和人民做了很多工作，应该让老同志享受国家重点项目建设的丰硕成果！”

　　在海西、海南、循化的贫困群众家中进行慰问时，检查组的同志鼓励贫困群众树立信心，并对陪同检查的州、县领导干部说：“青海是一个经济欠发达地区，构建和谐青海不是一朝一夕就能够达到的，需要各级领导干部切实转变观念，创新发展模式，要以人的全面发展为出发点和落脚点，重点解决少数民族群众最关心、最现实、最突出的问题，处理好不同利益群体的关系，使广大少数民族群众共享改革发展的成果，确保少数民族群众生活水平的不断提高。”

　　全国人大常委会执法检查组一行深情的问候，亲切的关怀，使当地少数民族干部群众备感民族大家庭的温暖。

　　二

　　《民族区域自治法》的实施，给少数民族地区的经济社会发展注入了生机与活力：“十五”期间，我省GDP以年均12％的速度持续增长，2005年达到543亿元，人均生产总值突破1万元。累计完成固定资产投资1417亿元，实施一批重大水利工程和人畜饮水工程，解决了农牧区118万人、400多万头只牲畜的饮水困难。5年新增公路通车里程1.1万公里，省会、州府、县城之间全部通油路，乡乡通公路、行政村基本通公路。农牧业产业化经营快速推进，建成了一批区域化特点鲜明、优势突出的农畜产品基地。资源开发步伐加快，建成百万吨钾肥、90万吨纯碱等重点工业项目，支柱产业和优势产业在工业增加值中的比重分别达到56％和29％。社会各项事业也得到快速发展，寄宿制学校建设、现代化远程教育等项目，使民族地区办学条件得到改善，“两免一补”政策的全面实施，解决了农牧区义务教育阶段学生和城镇低保家庭子女上学难的问题。2005年，全省“普九”教育人口覆盖率达到86.8％，青壮年非文盲率达到93％。“十五”期间卫生项目总投资15亿元，县乡卫生基础设施条件不断改善，农牧区新型合作医疗制度覆盖全省，各族群众主要健康指标显著提高。对此，检查组指出，这些成果的取得，是贯彻落实党的民族政策和实施民族区域自治法的结果，是青海543万各族干部群众艰苦奋斗的结果。

　　当了解到全省目前还有少数村不通电、不通公路，部分地方存在饮水困难，还有的地方未实现“两基”教育目标，农牧民群众看病难、看病贵等问题还比较突出等情况后，检查组指出，青海省民族自治地方面积占全省国土总面积的98％，贯彻实施好民族区域自治法，对青海来说具有非常重要的意义。检查组希望青海省进一步加大对民族区域自治法的宣传教育力度，使各族干部群众特别是领导干部进一步提高对民族区域自治法的认识，不断增强严格遵守和运用民族区域自治法的自觉性；要从实际出发，行使好民族区域自治法赋予民族自治地方的各项自治权利，完善民族地区经济政策，加快经济社会发展，促进和谐社会建设，加强和维护民族团结，保持社会稳定。

　　在检查中，针对《民族区域自治法》有关规章与配套法规尚未出台，上级机关对自治地方扶持和帮助的职责尚未完全落实等问题；关于建立和完善民族地区生态补偿机制、加大中央财政转移支付力度、加大对柴达木循环经济试验区的资金投入和政策支持力度，将青海湖流域生态建设列入国家重点工程项目建设，开发“三江源”保护区内水电资源，延长退耕还林还草补助年限、巩固退耕还林还草及生态建设成果等建议，检查组表示要向全国人大常委会及国务院有关部委反映情况，通过相应的法律程序，督促法律的实施部门加以整改，使反映的问题早日得到解决。（记者 毛翠香）