上半年全省经济运行述评

　　让更快与更好在科学发展中统一起来

　　今年是“十一五”的开局之年。刚刚过去的半年，对河北来说，是牢牢把握第一要务，在历史新起点上实现科学发展的半年。

　　今年以来，在省委、省政府的领导下，全省上下贯彻落实科学发展观，继续高扬“

树正气、讲团结、求发展”的主旋律，围绕“两大任务”，狠抓工作落实，大力营造干事、创业、为民的浓厚氛围，全省改革建设事业保持了十六大以来蓬勃发展的好势头，各项主要经济指标都有了较大增长。初步核算，上半年，全省生产总值实现5146.9亿元，同比增长13.5%。全部财政收入实现645.1亿元，同比增长19.7%，完成全年任务的55.6%。

　　牢牢把握实现更快更好发展这个主题，紧紧抓住经济工作主线，加快推进经济结构调整，培育壮大战略支撑产业，积极发展后续主导产业，努力构建新的产业发展格局

　　2006年，之于河北钢铁行业，是一个结构调整年，也是一个整合年。

　　2月28日，由唐钢、宣钢、承钢三大钢铁企业联合重组形成的新唐钢集团正式挂牌成立。新组建的唐山钢铁集团有限责任公司粗钢产量达到1600多万吨，位居全国第二。

　　4月18日，我省投资规模最大的工业项目———邯钢结构优化产业升级总体规划项目正式开工建设，产品定位为生产目前国内较为短缺的管线钢、汽车板、家电板等高附加值产品，同时淘汰500多万吨落后装备及产能。

　　这是唐钢、邯钢的喜事，也是全省钢铁行业的一件喜事，标志着河北钢铁向规模化、专业化、精品化方向又跨出重要的一步。来自省发改委的信息表明，今年上半年，通过加快“上大压小、增高减低、扶优汰劣”进程，全省钢铁产品结构不断优化，钢材板带比达到47.6%，同比提高4.7个百分点，板带类钢材中热轧薄板、冷轧薄板、涂镀层薄板等技术含量和附加值较高的产品产量同比增长90%，产品结构初级化、产品附加值低的状况继续好转。作为我省第一大支柱产业，钢铁行业整体竞争力显著提高，钢铁大省迈向钢铁强省的步伐进一步加快。

　　在今年的全省经济工作会议上，省委书记白克明曾语重心长地说：“经济发展的规律告诉我们，结构调整是个永恒的主题。我省目前还处在工业化中期的初始阶段，结构调整既任重道远，又十分紧迫。2006年经济形势的发展，为调整结构提供了较好的时机，我省紧紧把握机遇，把更多的注意力放到结构调整上。”为加快产业结构调整，切实转变经济增长方式，省政府日前决定选择50个投资在10亿元以上的重点产业支撑项目，涉及钢铁、装备制造、石油化工、食品、建材等领域，我省产业结构调整再次提速。

　　在结构调整中，传统支柱产业焕发出青春的光彩，钢铁、装备制造和石油化工三大战略支撑产业地位进一步巩固加强；在结构调整中，先导产业不再是经济舞台上的“配角”，正在加速成长为后续主导产业。按照“存量调强、增量调优”的总体要求，我省开始努力构建多点支撑的新的产业发展格局。

　　国际经济专业化分工和经济全球化进程加快，使高新技术产业成为推动社会进步的最具生命力的产业。我省“十一五”规划纲要，把高新技术产业提升到“后续主导产业”的战略高度，集中全力构筑未来经济发展的强力产业支撑，全省高新技术产业保持了良好的发展态势。1至6月份，全省规模以上高新技术企业实现增加值134.9亿元，同比增长21.6%，占规模以上工业增加值的6.31%。可以预见，在未来的河北主导产业阵营中，高新技术等先导产业将成为最活跃的板块之一。

　　围绕转变增长方式，突出节能降耗，引导各方面真正把工作重点转移到提高经济增长质量和效益上，建设资源节约型、环境友好型社会迈出新步伐

　　作为河北经济发展的最大亮点，曹妃甸的建设之所以备受各界关注，不仅仅因为它是气势恢宏的大手笔，更因为它是河北转变经济增长方式、追求经济与环境和谐发展的开创性探索。作为国家首批循环经济示范单位，一个以"大港口、大钢铁、大石化、大电能"为主导产业的曹妃甸循环经济示范区发展蓝图已基本绘就，开发建设进入关键时期。

　　今天的投资决定着明天的生产力。转变增长方式，必须从源头做起，从投资抓起。从高速公路等重点项目千方百计节约土地，到一批循环经济示范园区的建设，在更广泛的固定资产投资领域，资源节约、环境友好的意识正在逐步增强。在拉动即期经济增长的同时，更加注重增长的质量和效益，注重速度和质量、结构、效益的统一，从而为河北赢得可持续发展的未来。

　　从今年起，开滦集团生产经营活动的标尺，不仅仅是利税和产值，而是更加注重生产过程中的节能降耗。7月6日，开滦集团与另外111家国家节能重点企业一道，与省政府签订了《节能目标责任书》，确定到2010年万元工业增加值能耗比2005年下降20%，主要产品单耗下降10%，确保"十一五"期间实现节能868万吨标准煤的目标。

　　"军令状"的签订，绷紧了耗能大户节约资源的神经，而GDP能耗指标考核公报制度的建立，则加大了对各设区市能源消耗的约束力。今年起，每年初由省发改委会同省统计局下达各设区市万元GDP能耗及其降低率考核指标，并纳入政府目标责任制和干部考核体系。同时定期向社会公布各设区市上一年度GDP能耗指标，强化社会监督。

　　上半年，我省出台的重要政策措施及重大战略部署，记录着我省转变增长方式，追求可持续发展的努力。从《河北省节约能源条例》颁布实施，到省政府加快发展循环经济实施意见和钢铁工业发展循环经济实施方案相继出台，我省综合运用法律的、行政的、经济的手段，切实把经济增长建立在依靠科技进步、高效利用资源、保护生态环境、提高质量效益的基础之上。半年来，我们既把握好长远方向和目标，又抓住当前工作的切入点；既注意突出重点，又做到整体推进；既加强政府的调节和引导，又充分发挥市场机制的作用，建设资源节约型和环境友好型的新河北取得可喜进展。

　　用制度约束，用指标考核，引导全社会监督，一度攀升的能耗数字终于下降了。上半年，全省规模以上企业万元工业增加值能耗4.21吨标准煤，比上年同期下降3.88%，比上年末下降4.54%，初步扭转了"十五"期间连年上升的趋势。此时此刻，看似枯燥的数字，为河北经济社会全面、协调、可持续发展增添了生动、具体的注脚。

　　围绕构建和谐河北，用发展的办法切实加强我省经济工作的薄弱环节，让广大人民群众共享改革发展的幸福阳光

　　2006年，对于河北5400万农民来说，是一个特殊的年份。

　　2006年，是我省全面取消农业税的第一年。各级各部门认真贯彻中央和省统一部署，全部取消了农业税及农业税附加。至此，全省农民农村税费改革前"三提五统"等负担57.5亿元全部减除，人均减负108.4元。上半年我省农民人均现金收入1982.9元，比上年同期增长16.1%。

　　2006年，是绘就未来五年河北新农村发展蓝图的重要年份。6月29日，省委、省政府出台《关于推进社会主义新农村建设的指导意见》，《意见》深刻阐述了建设新农村的重大意义、基本要求和主要任务，对我省推进新农村建设作出了总体部署，把更多的农民带进幸福的新生活。

　　木桶能装多少水，不取决于最长的木板，而取决于最短的木板。2006年上半年，省委、省政府采取更加积极有效的措施，加强经济社会的薄弱环节，努力加长最短的那块"木板"，经济社会发展的协调性增强，更多的人民群众享受到改革发展的幸福阳光：

　　---1月9日，省政府发出2006年1号文件，发布了《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》，将扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置。上半年，全省城镇新增就业24.3万人，下岗失业人员再就业12.5万人，农村富余劳动力向非农产业转移117.3万人次，分别完成全年任务的59.3%、62.5%、78.2%。

　　---社会保险覆盖面继续扩大，城市低保实现动态管理下的应保尽保、分类施保。上半年，全省共保障83.9万人，月人均补助69元。农村低保目前已保障68万人，月人均补助21元。

　　---新型农村合作医疗试点工作取得初步成效。包括唐山所有县(市、区)在内的全省40个试点县(市、区)共有1305.4万农民参加合作医疗，参合率达79.9%。已有136万人次得到合作医疗补偿，补偿总额超亿元，在一定程度上缓解了农民看病难、看病贵的问题。

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　　回眸6个月的航程，我省经济发展实现了时间过半完成任务过半。在下半年的征程上，有一帆风顺，也会有急流险滩，但有理由相信，只要我们坚定不移地用科学发展观统领经济社会发展全局，进一步突出重点，狠抓落实，河北"十一五"开局之年，必能书写更快更好发展的精彩篇章。本报记者 段丽茜 吴艳荣 本报通讯员 冯燕