生源地助学贷款何时“近水解远渴”

　　【7月19日，甘肃省会宁县三中高三毕业生王学举收到了北京大学医学部临床医学本硕博八年制专业的录取通知书。可看到报到时所需的9000元学费时，心情又一下子沉重起来。就他家的情况而言，筹足上学的路费也有困难。他向记者询问在当地能否申请到助学贷款。而记者通过采访发现，许多贫困学生在上大学前实际上无法得到生源地助学贷款。】

　　生源地贷款，贫困学生可望而不可即

　　作为国家助学贷款的补充，生源地贷款对于支持贫困地区学生上大学，有重要的优势和作用，可是受现行信贷支持政策不完善和商业银行在农村布点少影响，许多贫困学生在上大学前无法得到这一帮助。

　　据记者了解，商业银行和农村信用社实行独立核算和自负盈亏，尽管国家从1999年起就要求各地实施生源地助学贷款，但由于地方没有贴息政策，商业银行和农村信用社的积极性都不高。

　　中国人民银行兰州中心支行提供的数字显示，截至今年5月底，甘肃省共发放生源地助学贷款1906万元。许多商业银行和农村信用社的贷款业务中，至今没有单设生源地助学贷款科目。

　　另外，为了规避风险，在开办生源地助学贷款时，许多地方作了种种限制。如在会宁县，当地农行一次性最高只能贷给贫困学生5000元，而且只给当年考上大学的新生发放，期限为四年，利率比中国人民银行规定的贷款利率稍微作了下调。

　　商业银行和农村信用社开办生源地助学贷款积极性不高的一个重要原因是这项业务存在金融风险，贷款逾期率高，贫困家庭本息偿还难。会宁县的一项调查显示，截至去年9月，开办生源地助学贷款业务的中国农业银行会宁县支行贷款逾期率达60%。

　　逾期率是各地商业银行确保信贷质量的一个重要指标，逾期率超过1%，办理该业务的信贷员就要受罚，直接影响其效益工资，所以一些信贷员对开办此业务的积极性也不高。实际上，像会宁这样贫困而考生较多的县，故意逃避或延缓偿还贷款本息的只是少数，对于大多数信贷户来说，无力偿还是一个重要原因。

　　中国人民银行会宁县支行行长陈士茂建议，既然生源地助学贷款与学校所在地国家助学贷款一样，都是为了解决家庭困难大学生入学难的问题，就不应该在政策上有区分，这项业务要健康发展，首先要享受同等的贴息政策。

　　贫困地区期盼更多政策支持

　　“孩子越大，家长越怕”，“考不上也愁，考上更愁”，“儿上一次学，娘脱一层皮”，“考一个大学生，多一个贫困户”。在会宁县采访，随处可以听到当地农民有关上学难的“顺口溜”。这是高校收费日增给当地群众带来沉重负担的反映，也是国家政策性助学措施在当地不足的表现。

　　会宁二中办公室主任魏振华说，我们希望国家助学贷款能够前移，学生收到录取通知书后就可以申请贷款，改变目前进校后再申请的方式。他说，由于不知道能否贷上款，近年来一些会宁学生尽管高考考得很理想，却不敢报名校或发达地区高校，而是挑选学费少的农林、师范等院校，结果造成了高分低就，可农林、师范等院校以地方院校居多，贷款、勤工俭学的机会相对较少，反过来又造成了上学难和就业难。

　　“我们希望国家加大生源地贷款力度。”会宁县教育局副局长段兆军说，“由于贷不上款或贷款数额小、期限短，很多家庭是通过打工、粜粮和向亲朋借钱的方式解决短期的上大学难问题。”

　　中国人民银行兰州中心支行货币信贷处处长陈志远认为，农村信用社已经成为贷款支农的主力军，在生源地助学贷款方面，也应该发挥作用和优势，可由于现行政策不完善，既没有贴息，也没有风险补偿，使得农村信用社在发放生源地助学贷款方面发挥的作用有限。他建议，对于西部贫困省区，无论在贴息还是设立助学贷款风险基金方面，国家应通过转移支付给予一定的资金支持，否则，难以为生源地助学贷款建立一个长远的保证机制。

　　(据新华社兰州7月24日电)朱建军 王艳明