审时度势 内蒙古上半年经济努力实现良好开局

　　经济运行质量进一步提高，社会主义新农村建设开局良好，国民经济尤其是工业经济理性推进……这沉甸甸的“果实”，足以为内蒙古的“十一五”开局打一个“良好”。

　　理性发展：不同寻常的半年

　　2006年上半年是不同寻常的半年。在这半年里，国家确定了一系列建设社会主义新

农村的惠农政策，西部大开发进入产业开发新阶段，国家宏观调控进入结构调整和转变经济增长方式攻坚阶段，内蒙古东部盟市经济发展与东北老工业基地振兴进入实质性对接阶段。在这些因素的外力作用下，内蒙古人自强不息，理性选择，同样经历了不同寻常的半年。

　　今春以来，面对严重旱情，各级各地加大种植业结构调整力度，大力发展设施农业和避灾型农业，部分地区“为养而种、以种促养、以养增收和农牧业互动发展”的观念深入人心。乌兰察布市借助设施农业手段，进一步扩大马铃薯、玉米、饲草、杂粮等有较强抗旱能力的农作物播种面积，优质抗旱作物种植面积占到农作物总播面积的85％以上；赤峰市推广测土配方施肥技术，涉及农田600多万亩；呼伦贝尔市通过引导农牧民走农牧业产业化之路，当地33户重点龙头企业和87户农畜产品加工企业及流通企业为14万户农牧民增收“保驾护航”。

　　上半年，一批以高新技术为支撑和以资源高效利用、废弃资源再利用为主的产业项目纷纷在内蒙古登台亮相。5月初，国内首家拥有完全自主知识产权的间接煤制油项目——内蒙古伊泰煤制油项目开工，它标志着我国完全利用自主知识产权实现煤炭清洁加工转化和发展煤制油产业的开始。6月初，巴彦淖尔市有史以来最大的引资项目——总投资200亿元的PVC及其配套工程项目开工，它标志着内蒙古发展大化工、培育大产业进入了一个崭新的历史时期。6月中旬，内蒙古蒙西集团年产40万吨氧化铝项目开工，它标志着内蒙古在资源综合利用方面又迈出了关键一步。与此同时，水泥窖尾气再利用、煤液化残渣再利用等已成为上半年全区重点扶持和正在兴起的新型产业项目，产业升级换代迎来了一个新的春天。

　　正视自我：三大问题值得关注

　　“又快又好”，这是一个让人心动的词汇。今天，当这一词汇与内蒙古2006年上半年经济发展划上等号的时候，奋战在全区经济建设领域的每一个劳动者无不自豪。但不可否认的是，在看到成绩的同时，全区经济要想实现更快更好发展，还必须正视半年来内蒙古经济运行中需要关注的问题。因为只有理性地认识和看待过去，才能更好地走向未来。翻开全区上半年经济发展大事记，我们发现，三大问题值得关注。

　　一是农牧业增产和农牧民增收问题。上半年，全区大部分地区旱情严重，中西部地区降水较往年偏少，土壤墒情较差，部分耕地未能及时播种；农牧业抵御自然灾害能力较弱，基础设施滞后，农田有效灌溉面积仅占农作物总播面积的43．5％，节水灌溉面积占全部灌溉面积的55．3％；不少农资价格先后上涨。这些因素给农牧业增产和农牧民增收造成一定困难。

　　二是企业利润增长减缓问题。今年以来，受煤炭、钢材等工业品价格下降影响，全区规模以上工业企业1—5月份实现利润81．96亿元，同比增长18．7％，增幅比上年同期回落35．7个百分点；亏损企业亏损额累计达到14亿元。

　　三是消费对整体经济特别是第三产业的拉动作用不够显著。上半年，全区金融机构存贷差扩大，存款余额大于贷款余额，个人消费信贷持续萎缩，消费信贷产品少、涉及领域不宽，不利于消费升级和第三产业的发展壮大。

　　把脉问诊：专家为经济发展建言

　　“十五”以来，在国内各省区之间多回合的经济实力较量中，竞技状态是否良好已成为取胜的关键。2005年，内蒙古以“农牧民人均纯收入等5项重要经济指标名列西部12省区第一”的实绩，向世人展示了其经济实力。不少人认为，过去5年和今年上半年，内蒙古经济之所以能够取得如此成绩，主要得益于内蒙古在发展经济过程中有一个良好的竞技状态。权威人士指出，评判这种竞技状态是否良好的指标主要有两个：一是各地对有利于当地经济发展的各种因素能否进行正确认识和把握；二是针对存在的问题，能否采取科学而果断的政策与措施进行解决。那么，今年以来，有利于内蒙古经济发展的因素有哪些牽需要关注的问题我们又该如何应对和解决？

　　区内经济界人士认为，今年有利于全区经济发展的因素比较多，一是国家和自治区各项惠农惠牧政策出台后，各盟市农牧业投入持续增加，农牧民参与种养业的热情较高；二是进入“十一五”时期，全区继续加大高新技术产业、冶金工业等优势特色产业扶持力度，年内又将有一批重点工业项目陆续建成投产；三是今年国家继续加大对西部地区的扶持力度，自治区全力推进生态、交通和城市基础设施建设，经济发展环境不断改善。

　　就如何解决内蒙古上半年以来经济发展中需要关注的问题，有关专家积极建言献策。

　　建言一：加快以小型抗旱水源工程为主的农牧区水利设施建设，推广节水灌溉新技术，推进节水高效生态农业示范区建设，最大限度确保已播种农作物得到及时灌溉；继续对重点粮食品种实行最低收购价政策，确保粮价基本稳定；强化农资市场管理，严打哄抬物价和制假、售假等坑农行为，通过组建或扶持一批诚信经营的农资超市或连锁店来保障农资供应和平抑农资市场价格。

　　建言二：根据国家“加快产能过剩行业结构调整”的有关通知精神，完善和制定严格的有关产业项目的环保、能耗、水耗、资源综合利用及安全等标准，继续依法关闭一批破坏环境、浪费资源和不具备安全生产条件的企业；发挥包钢、包铝、乌兰水泥等国家循环经济试点单位的示范带动效应，组织实施和建设好蒙西集团、大唐托电综合利用粉煤灰等以延伸产业链条为主的一批重大示范项目，逐步提高工业可燃废气、煤矸石等资源的综合利用水平；着手建立各盟市单位GDP能耗及其指标完成情况的公告公示制度；把更多的精力投入到提升企业自主创新能力中，加速以先进适用技术改造提升传统产业的进程，降低企业生产成本，引导更多的企业走可持续发展之路。

　　建言三：针对各盟市在发展服务业过程中暴露出来的各种突出问题，采取操作性较强的措施加以解决；进一步取消各种限制消费的不合理规定，千方百计开拓农牧区消费市场。口文/杨帆