电网企业赢利能力不高

　　国家发展和改革委员会有关负责人7月24日就上月底出台的电价调整方案的相关问题接受了记者采访。

　　■保证低收入家庭生活不受影响

　　问：发展改革委6月30日出台了电价调整方案，调整的主要内容是什么？

　　答：这次电价调整是深化资源性产品价格改革的重要举措之一。将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱，主要是为了解决煤炭价格上涨、征收大中型水库后期扶持基金和可再生能源附加、电厂脱硫改造以及电网建设资金不足等问题。同时，本次调价还对销售电价结构作了调整。发展改革委要求各地在调整居民生活电价时采取切实措施，保证低收入家庭生活不因用电价格调整而受到影响。

　　■坚持煤电联动鼓励清洁能源发展问：这次电价调整的原则是什么？

　　答：这次调整电力价格遵循以下四条原则：坚持煤电价格联动；社会平均成本定价，煤电价格联动标准原则上以省（区、市）为单位统一制定；保护环境和鼓励清洁能源发展；促进厂网协调发展，在提高发电企业上网电价的同时，适当提高电网输配电价。

　　■建立大中型水库移民后期扶持基金

　　问：能否介绍一下建立大中型水库移民后期扶持基金的有关情况？

　　答：多年的水库建设产生了两千多万水库移民，分布在全国31个省（区、市）。为了帮助移民改善生产生活条件，国家先后设立了库区维护基金、库区建设基金和库区后期扶持基金。但由于扶持政策不统一、扶持标准偏低等原因，目前有不少移民生活仍然较为困难。这次国务院决定完善大中型水库移民后期扶持政策，在全国销售电量上平均每千瓦时加价6.2厘钱，建立大中型水库移民后期扶持基金。

　　■每度电开征1厘钱可再生能源附加

　　问：请介绍电价调整中征收可再生能源附加及鼓励电厂脱硫改造方面的情况。

　　答：可再生能源法明确规定，可再生能源发电价格高出常规能源发电价格部分，在全国范围内分摊。这次电价调整中，每度电包含1厘钱的可再生能源附加。

　　我国二氧化硫排放总量中，燃煤电厂二氧化硫排放占50％以上，已成为大气主要污染源。燃煤电厂脱硫可以减少大气污染、改善空气质量，是利国利民的好事，企业因此增加的成本支出，需要通过提高其上网电价给予解决。为鼓励企业安装脱硫设施，这次电价调整明确规定，进行脱硫改造的电厂，其上网电价每千瓦时提高1.5分钱。

　　■提高电价并非解决电力职工收入问：为何要提高电网企业的输配电价？

　　答：从电价结构看，我国输配电价比例偏低。目前销售电价中，发电企业的上网电价与电网企业的输配电价比例约为70∶30，而国外一般为40∶60。从电网企业盈利能力看，2005年末，国家电网公司资产总额为11697亿元，实现利润143亿元，净资产收益率2.23％，在169家中央企业中列第112位。要保证新增的电能“送得出、用得上”，每年需新增电网投资2000亿元以上。同时，加快农村电网改造和西部农网完善工程，也需要加大电网投资力度。目前电网企业的赢利能力，还达不到能够正常发展的水平。因此需要适当提高输配电价，以增强电网企业的融资能力。需要强调的是，发展改革委一直重视垄断行业的成本约束问题。这次电价调整，不是解决电力企业职工收入问题，而是疏导电厂燃料成本上升、电网建设资本金不足等矛盾。

　　■加大推进城乡工商业用电同价力度

　　问：本次电价调整，对销售电价有什么新的改革举措？

　　答：这次电价调整方案，对销售电价结构也做了一些调整。一是今年将全国中小学用电价格一步调整到位，全部执行居民生活电价。执行新的电价后，中小学用电价格每千瓦时降低0.20元左右。二是在全国已基本实现城乡居民用电同价的基础上，今年加大了推进城乡工商业用电同价的力度。这次电价调整后，全国将有19个省市实现城乡工商业各类用电同价，5个省部分实现城乡各类用电同价。三是按照电价改革的方向，有些地方继续扩大实行两部制电价用户的范围，提高了基本电价标准。

　　■继续严格执行差别电价政策

　　问：对高耗能产业是否继续执行差别电价政策？

　　答：2004年，发展改革委对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁6个高耗能行业，区分淘汰类、限制类、允许和鼓励类企业试行差别电价。对限制类和淘汰类企业用电价格在现行电价基础上每千瓦时分别加价2分钱和5分钱。今年以来，全国供电情况有所好转，一些地区又出现盲目发展高耗能产业的苗头。为此，这次电价调整中，发展改革委要求各地继续严格执行差别电价政策，不得自行对高耗能产业用电价格实行优惠。（据新华社电）