首席评论：合理住房供给应先于合理住房消费

　　□滕朝阳

　　7月22日，国土资源部土地利用管理司副司长束克欣在第三届中国宏观经济走势与产业发展高层论坛上表示，我国住房政策导向不能只单纯地鼓励大家买房，应调整政策导向，倡导中低收入家庭租房居住，引导城镇居民健康合理消费。（据7月23日《深圳商报》）

　　客观地说，束副司长这个主张并不新鲜。若干年前，学术界就有人指出，住房产权自有率高企与中国的国情不相适应，应当实现从“居者有其屋”到“生者有其住”的转变。也就是全民买房并不现实，租房居住应当成为相当多的人在一段时期内的居住状态。所不同者，束副司长身为主管部门的官员，有可能在实质意义上影响住房政策的走向。但发人深思的是，这一正确的（至少不能算错误的）、甚至带有某种理想色彩的主张，竟然引起了人们的争议。比如，束副司长认为产权自有率大约在30％以内比较适宜，有人就诘问“为什么要把70%的人逼向租房”；束副司长“倡导中低收入家庭租房居住”，有人就诘问“租房是‘倡导’出来的吗”。

　　“30％”云云，或可算作“一家之言”，没有也不可能把“70%的人逼向租房”；“倡导”云云，确有“务虚”之嫌，难免引发议论。但束副司长论点引起的非议，与其说是持论者“冒犯”了“居者有其屋”的传统观念使然，毋宁说是人们对现有住房政策“不成功”的反应。

　　在房价非理性上涨的背景下，百姓宁做“房奴”也要贷款买房，自然不是健康合理的消费。而全民买房的消费倾向，反过来又放大了市场需求，推动房价轮番上涨。这样看起来，建立一个梯度的住房消费结构，仿佛成了破解难题的枢纽，“倡导中低收入家庭租房居住”于是便成为合乎逻辑的主张。但问题的关键在于，梯度的住房消费结构如何才能建立？百姓“重买轻租”的消费偏好对不合理消费结构的形成是否具有决定性作用？

　　宜买则买，宜租则租，或许是住房消费的理想图景，也是对梯度住房消费结构的通俗化描述。现在的问题是，对不少人而言，是买不起房还等着买房，却不愿租房。这种现实，是不合理消费结构的表征，而非其成因，亦确非仅“倡导”便能有效改观。真正的原因在住房供给结构不合理。经济适用房供给的萎缩与分配的异化并存，国家干预房地产市场“微观”到商品房的户型面积及所占比例，都是此方面明证。租住房供给也有类似的问题。百姓不愿意租房，一方面固然受到“居者有其屋”一类传统观念的束缚，另一方面也与租住房供给结构不合理有关。更多的时候，租房者通过市场价格来解决或改善居住条件，而在权衡与房价联动的不低房租和贷款利率所形成的负担之后，消费者常常会打消租房的念头，选择“一步到位”的买房方案。在不少城市，由于地方政府未尽到保障责任，廉租房制度至今落空，使消费者只能在市场化的房租（租房）和市场化的房价（买房）中作出无奈选择。

　　住房供给结构的合理化，应优先于住房消费结构的合理化。住房供给结构不合理，则无从培育也无从引领合理的住房消费结构。无论现在还是将来，租房都将是不少国人难以避免的居住状态和生存状态。有消息说，从2001年起，广州市个人出租房屋取得租金收入所缴纳的税款每年都以近50％的比例在增长；2005年广州市该税款共缴纳2.88亿元，数量居全国第一。无论从发展、规范房屋出租的角度，还是从鼓励、引导租房消费的角度，广州的这一现象都值得深入研究。

　　（紫／编制）