农民办福利院的现实意义与出路

　　“在当地，是否有专门的机构来救助那些孤儿和特困儿童？”“没有！”面对记者的提问，牛志远和王泽林脱口而答，答案也高度一致。是否有孤儿和特困儿童因此失学？牛志远委员出言谨慎，“这个要问政府！”王泽林代表则告诉记者这样一件事儿。

　　上个月，他的孤儿院刚刚从本县刘集乡接收了一对姐弟俩，父母都不在世了，12岁，一般的孩子小学就要毕业了，但他们只能今年秋季入读小学。王泽林知道，这样的孤儿和

特困儿童还有不少。

　　在襄城县，阳光福利院是惟一一所孤儿院。在此之前，当地有条件的孤儿一般被送到许昌市福利院，阳光福利院取得执照后，接过了救助孤儿的责任。

　　据长期关注贫困问题的综合开发研究院（深圳）夏汛鸽研究员观察，在广大农村，仅有的福利机构是敬老院，官办的居多。孤儿往往随亲属或亲戚生活，特困儿童仍和父母生活，但经济条件所限，难以入学。偶尔有一些农民自己办的福利院却没有取得手续，处于自生自灭状态，被救助的儿童和老人生活水平没有保障，他们的未来就像天上的云飘忽不定。

　　中国社会科学院一位法学博士生调查发现，占总数80%以上的民间组织属于“非法存在”，原因之一是“对于社会底层、弱势群体、贫困山区的公民来说，关于会员数的规定、关于活动资金最低限额的规定，无疑为他们的自由结社划出了一道难以逾越的鸿沟，而就结社的意义和功能而言，恰恰他们才是对结社最有需要的”。

　　有钱，或者曾经有钱，但不一定很多；耐心，至少是后半生的执著；博爱，胸怀天下，怜悯众生；行动，善的开始。这是众多民办福利院创建者的基本写照。但这些福利院的发展也往往令人担忧，因为缺乏固定的资金来源而逐步陷入进退两难的境地。这种现象被称为“德吉孤儿院”现象。

　　德吉孤儿院是拉萨近郊的一家民间孤儿院，创办人叫达珍，是一位藏族妇女。以前做烟草生意，赚些钱后开了家甜茶馆，甜茶馆里经常有乞讨的儿童。于是，达珍萌发建立孤儿院的想法，2002年，这个愿望得以实现。

　　孤儿院最初收养了十几个孩子，后来收养的孩子越来越多，现在已收养了近80个孩子，单纯靠甜茶馆的营业收入已不足以维持孤儿院，最后不得不依靠社会上的爱心捐助来延续。

　　“没有社会力量支持，德吉很难继续下去。”德吉孤儿院的义工斯嘉说。

　　其实，无论是已经取得证照的阳光福利院还是至今是“黑户”的王泽林孤儿院，自成立以来都没有固定而可靠的资金来源，谁又能保证他们不会在某一天陷入困境呢？