涉及９亿选民 全国县乡两级人大换届选举铺开

　　新华社北京7月25日电（记者田雨）一次涉及9亿选民的换届选举正陆续在全国各地开展。根据宪法、选举法的有关规定和全国人大常委会关于县乡两级人大代表选举时间的决定，全国县乡两级人大换届选举工作于2006年7月1日至2007年12月31日期间陆续开展。

　　这次换届选举是2004年宪法修正案将乡级人大任期由3年改为5年后，县乡两级人大同步进行的第一次换届选举。

　　从1979年把人大代表直接选举的范围扩大到县以来，全国范围内已经进行过8次乡级人大换届选举和7次县级人大换届选举。来自有关部门的统计显示，这次全国县级人大代表换届选举涉及选民9亿左右，乡级人大代表换届选举涉及选民有6亿多。

　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这一根本政治制度的本质特征，就是由人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会，再由人大产生其他国家政权机关，人民通过人民代表大会行使当家做主的权力。

　　这次全国县乡人大换届选举涉及乡级政权35400多个，县级政权2800多个，将选举产生县乡两级人大代表200多万人，并由新的一届县乡人大产生本级人民政府。县级人大还将产生本级人大常委会、人民法院和人民检察院，选举上一级人大代表。

　　在我国，县乡两级人大代表实行直接选举。在县级人大代表直接选举的基础上，通过逐级间接选举产生设区的市级、省级、全国的人大代表。

　　去年底今年初，一些地方相继进行了乡镇合并试点工作。乡镇合并后，重新选举产生了新的一届人大和政府。全国人大常委会法制工作委员会经研究认为，这些新建乡镇作为个别特殊情况，可以不参加统一的县乡换届选举，待以后换届选举时再逐步与本省其他地方保持统一。

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　　县乡人大换届坚持差额选举

　　据新华社北京7月25日电（记者田雨）正在各地陆续开展的全国县乡人大同步换届选举工作，按照坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事的要求，坚持差额选举。

　　全国人大常委会办公厅有关负责人介绍，根据地方组织法的规定，现行地方国家机关领导人员差额选举制度的主要内容包括三个方面：

　　一是地方国家机关正职领导人员一般实行差额选举。地方各级人大选举本级国家机关正职领导人时，“候选人一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举”。这里对正职选举作了比较灵活的规定。即提名的候选人只有一人，可以实行等额选举。

　　二是副职领导人一律实行差额选举。地方各级人大选举本级国家机关副职领导人，候选人数应比应选人数多1人至3人；选举人大常委会委员，候选人数应比应选人数多十分之一至五分之一，由本级人大根据应选人数在选举办法中规定具体差额数，进行差额选举。

　　三是候选人由大会主席团或者代表联名提出，其中县乡两级人大代表10人以上联名，可以提名候选人。主席团提名的候选人人数，代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。