考核领导政绩优先环保一票

　　□金庆 明华

　　淄博市委、市政府牢固树立落实科学发展观，把改善生态环境放在战略位置，从老工业城市实际出发，确定了“四个优先”原则，即在确定地区发展战略时，优先考虑生态环保工作；在制定经济社会发展规划时，优先支持生态环保基础设施建设；在推动各项具体工作时，优先保证生态环保措施的落实；在考核监督领导班子和领导干部时，优先执行环保“

一票否决”。经过几年的努力，在全市经济快速增长超过16％的情况下，污染物排放总量呈逐年削减的趋势，环境质量正在向好的方面转化，基本实现了环境与经济的双赢。

　　狠抓重点行业的结构调整，通过淘汰落后生产能力根治结构性污染。淄博市是山东省的水泥大市，过多的立窑水泥企业和不合理分布给淄博带来了严重的环境污染，为改变这一状况，淄博市委、市政府决定对张店区近郊的16家水泥企业44条生产线进行搬迁改造。通过制定兑现优惠和奖励政策，向企业拨付奖励和补助资金1亿多元，提前3年半全面完成了水泥企业搬迁改造任务。

　　狠抓重点区域、流域的污染防治，通过建设环保工程根治结构性污染。“十五”期间，新建污染治理设施480余台(套)，完成了420余家水污染企业治理再提高工程，新增污水处理能力32.5万吨/日，对沂河、淄河等8条主要河流实施了综合整治，河流出境断面水质基本达到控制目标。投资2.2亿元，对156处点源实施了污染治理再提高工程，新扩改污水处理设施10处，对东风化工厂特戊酸、东大集团阴树脂等项目进行了搬迁。

　　狠抓建设项目环评审批，通过“以新带老”根治结构性污染。始终坚持“环保红灯不能闯、门槛不能降”的要求，依据环境容量、排污总量严格建设项目环保审批。坚持做到三个一律不批:对不符合环保法规、产业政策和城市总体规划的项目一律不批；污染严重又没有成熟治理技术的建设项目一律不批；没有环境容量的区域或流域范围内有污染的建设项目一律不批。

　　狠抓重点行业企业的清洁生产，通过发展循环经济根治结构性污染。淄博始终把发展循环经济作为根治结构性污染的关键性措施来抓，引进先进适用的技术、设备和工艺，着重做好重点企业、重点行业、重点区域等方面“点、线、面”三个层次的典型工程建设。通过典型的示范带动作用，全市循环经济呈现出快速发展的良好势头。

　　狠抓生态市建设，通过齐抓共管、整体推进、根治结构性污染。积极创新工作机制，在全国率先成立环境保护工作委员会，实现了环保工作从部门化向综合化的转变；落实了“一票否决”制度，三年来，从评先树优、项目审批等方面否决80多项；出台了一系列环保激励政策，进一步加大对环保的投入，近3年来，用于生态市建设的资金超过200亿元，比过去50年的综合还要多。