实施参与式有效管理思路 纳板河流域保护重长远

　　(记者 郑劲松 刘萍)

　　本报讯云南省西双版纳纳板河流域自然保护区按照“参与式有效管理”即社区共管的思路，在林地权属不变条件下，采取群众参与管理的方式，实现保护区自觉管理。目前保护区已初步建设成为我国区域生态环保的示范区。

　　据了解，西双版纳纳板河流域国家级自然保护区，是我国第一个按小流域生物圈保护区思想建立的多功能综合型自然保护区，总面积2.66万公顷。有5个行政村，33个自然村，总人口5538人，世居着傣、哈尼、拉祜、布朗等少数民族。区内动植物资源十分丰富，具有西双版纳所分布的8种植被类型，已知高等植物有219科，国家重点保护动物62种。

　　明确群众的利益权属是纳板河保护区最根本的特点。据介绍，纳板河保护区在建区之初就确定了行政区划不变、土地权属不变、区内的居民不搬迁的“三不”原则，消除了区内群众的顾虑，并让他们充分认识到了所有自然资源都是自己的，是子孙后代的。因此，在保护区多年的生态建设中，各种项目和村级土地利用规划等工作都得以顺利实施。

　　同时，保护区还采取“谁保护谁拥有、谁利用谁恢复”的资源管理方式，使广大村民自觉认识到自然资源的重要性，认识到资源就是资本。村民分片管理集体林地，实行责任到人、权利到人，自己管理的集体林地内产出的非林产品归自己所有，自己所需的林产品经批准后，只能从自己管理的集体林地内采集使用，保护区争取到的各种项目只对管理林地好的村民实施等一系列激励措施，保证了社区村民对自然资源管理与保护的积极性。

　　建立纳板河自然保护区，目的就是探索资源的合理利用，以达到人与自然和谐共存，实现自然资源的永续利用。为了早日实现这一目标，保护区管理所充分依靠和发挥农村各种基层组织作用，由村党支部、村民小组和社区共管委员会经常性组织召开一些社区共管会议，让社区村民们共同研究和讨论本社区自然资源的权属、利用、处置和收益等问题，同时对那些只顾眼前不顾长远、只顾局部不顾全局的掠夺性利用自然资源的群众进行批评教育和帮助，让村民自觉树立起可持续发展的观念，并寻找合理利用自然资源的方法和渠道。

　　据纳板河保护管理所的工作人员介绍，“社区共管”机制实施后，现在区内村民的耕地面积，虽比以前减少1/3，但人均占有粮由1997年的351公斤上升到412公斤，农民人均纯收入从1997年的781元增加到1778元，保护区内森林覆盖率由建区初的45.3％，提高到现在的67.74％。