北京审计报告审查出14项问题

　　本报讯 (记者 孟环) 今天上午，市第十二届人大常委会第29次会议听取了关于北京市2005年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。明天，常委会组成人员将对该报告进行审议。

　　市审计局局长杨晓超今天上午在接受记者采访时表示，今年提交的审计报告重点评价了预算执行情况，更多地把篇幅留在一些问题上，今后这也是方向。今年重点关注了资金使

用的效益问题，并把原来没有审计的一些事项也纳入了审计范围。

　　今年的审计报告主要指出了14个问题:

　　问题一市级预算中安排的部分基本建设支出、补助各区县专项支出和大气污染治理、城市环境综合整治等专项支出187亿元，仍然没有在年初落实全部预算项目，足额批复有关区县和部门执行，占年初预算的35.8%；属于政府采购范围内的部分支出项目，仍有不安排执行政府采购的现象。

　　问题二一些应当纳入政府投资计划的基本建设项目，却在部门预算中安排了支出。2005年，市财政局在部门预算中安排了4个部门信息化建设项目，投资2.49亿元，没有纳入政府投资计划管理。

　　问题三政府投资计划中安排给各部门的建设项目，没有纳入部门预算管理。2005年下达的政府投资计划中，安排了46个部门的基本建设支出预算26.83亿元，而年初编入部门预算安排的，只有3个部门的基本建设收支预算1.08亿元，仅占4%。

　　问题四个别政府投资建设项目，分别安排了建设资金，同一个项目，多头安排资金。

　　问题五通过对243个重点纳税企业进行

　　问题六一些部门存在多报领经费现象。5个部门在编报2005年部门预算时，多报了人数或宿舍楼供暖面积，多领了财政资金309万元。

　　问题七挤占挪用现象仍较突出。有19个部门挤占挪用了有指定用途的资金1.74亿元，其中发生在部门本级的7548万元，占43%。

　　问题八无预算、超预算支出或自行调整支出预算的问题仍屡禁不止。多数部门存在这方面问题，涉及金额3.60亿元。

　　问题九没有严格按照收支统管的原则管理部门预算执行。30个部门比较普遍地存在这种现象，涉及问题金额23.65亿元。

　　问题十决算草案没有真实反映预算执行结果和资产负债状况，涉及金额23.81亿元。有一些部门利用往来账户调节部门收支；还有的部门虚列支出隐匿财政资金，或将财政资金转移到其他账户存放，以逃避预算监督，使决算草案不真实，涉及金额3.43亿元。

　　问题十一结余资金规模较大，影响使用效益。2005年末，30个部门及所属的92个基层预算单位结余资金16.40亿元。

　　问题十二教育专项资金预算执行中，追加项目支出预算数额过大，全年追加预算合计11.53亿元，占全年预算的59%。有关部门在专项资金预算分配和拨付环节的管理工作有待改进。

　　问题十三少量专项资金存在被侵占挪用的现象，比如个别乡镇政府将用于建设供水管线工程的小城镇建设贷款贴息100万元，拨给了

　　问题十四高校财政财务收支管理问题较多，一是违规收费现象较普遍，二是财务管理松弛，私存私发资金问题严重，三是部分教育事业费归还了基本建设贷款。失业和基本

　　据悉，本次市级预算执行审计和其他财政收支审计查出的问题，市审计局已依法处理。针对应缴未缴预算收入、挤占挪用和侵占资金、虚报多领财政资金和财政补贴等问题，市审计局已下达审计决定，收缴相关的收入，限期归还挪用和侵占的资金。J147