渎职侵权犯罪立案有新规

　　据新华社北京7月26日电(记者陈菲)最高人民检察院26日公布《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》。这一司法解释补充、修改和完善了检察机关管辖的42个渎职侵权罪名的立案标准具体规定，为检察机关严厉打击各类渎职侵权犯罪提供了重要依据和有力武器。

　　刑讯逼供案的八种立案情形

　　《规定》首次以司法解释的形式对刑讯逼供案的八种立案情形予以详细规定。

　　根据规定，刑讯逼供罪被明确为“司法工作人员对犯罪嫌疑人、被告人使用肉刑或者变相肉刑逼取口供的行为”。涉嫌下列八种情形之一的，应予立案：以殴打、捆绑、违法使用械具等恶劣手段逼取口供的；以较长时间冻、饿、晒、烤等手段逼取口供，严重损害犯罪嫌疑人、被告人身体健康的；刑讯逼供造成犯罪嫌疑人、被告人轻伤、重伤、死亡的；刑讯逼供，情节严重，导致犯罪嫌疑人、被告人自杀、自残造成重伤、死亡，或者精神失常的；刑讯逼供，造成错案的；刑讯逼供3人次以上的；纵容、授意、指使、强迫他人刑讯逼供，具有上述情形之一的；其他刑讯逼供应予追究刑事责任的情形。

　　“过去对司法工作人员刑讯逼供罪的立案情形规定比较笼统。”最高人民检察院渎职侵权监察厅厅长陈连福说：新修订的立案标准在总结实践经验后，用列举的方式将刑讯逼供罪的立案情形一一列出，有利于加强对刑讯逼供的执法，保护犯罪嫌疑人的人权。

　　注重保护个人合法财产

　　最高人民检察院副检察长王振川在介绍新标准时，对“更加注重保护个人合法财产”这一特点进行了强调。

　　王振川说，在过去的立案标准中，以滥用职权案、玩忽职守案为代表的渎职案件，未对公共财产损失和个人财产损失进行区别，司法实践中基本上是按同一标准执行，对此，新修订的立案标准作了重大调整。

　　根据新修订的“渎职侵权犯罪立案标准”，“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”的情形进一步细化，具有了很强的可操作性。此外，新标准对滥用职权案，玩忽职守案，执行判决、裁定失职案，环境监管失职案，商检失职案，动植物检疫失职案等明确规定，造成个人财产直接经济损失达到规定数额的应予立案。

　　“规定渎职行为给个人造成经济损失的数额标准，体现了对公民财产权利的保护，适应了社会发展和司法实践的需求，保障了执法的平衡性和协调性。”

　　王振川说。

　　国家机关聘任借调人员失职渎职构成犯罪将立案

　　《规定》对渎职侵权案件的犯罪主体“国家机关工作人员”的概念和范围作出了明确界定。

　　根据新标准，一些国家机关聘任借调的人员，虽未列入国家机关人员编制，但只要在该机关工作，并在行使该机关管理职权的过程中构成失职、渎职的，也将对其追究责任。

　　严防招收公务员、学生徇私舞弊犯罪

　　《规定》进一步明确了“招收公务员、学生徇私舞弊罪”检察机关应予立案的六种情形，为打击这一犯罪提供了有力法律武器。

　　“招收公务员、学生徇私舞弊罪”是渎职侵权犯罪42个罪名之一。对此，新修订的“渎职侵权犯罪立案标准”规定：“招收公务员、学生徇私舞弊罪是指国家机关工作人员在招收公务员、省级以上教育行政部门组织招收的学生工作中徇私舞弊，情节严重的行为。”

　　新标准规定，涉嫌下列六种情形之一的，检察机关应予立案：徇私舞弊，利用职务便利，伪造、变造人事、户口档案、考试成绩或者其他影响招收工作的有关资料，或者明知是伪造、变造的上述材料而予以认可的；徇私舞弊，利用职务便利，帮助5名以上考生作弊的；徇私舞弊招收不合格的公务员、学生3人次以上的；因徇私舞弊招收不合格的公务员、学生，导致被排挤的合格人员或者其近亲属自杀、自残造成重伤、死亡，或者精神失常的；因徇私舞弊招收公务员、学生，导致该项招收工作重新进行的；其他情节严重的情形。