上海试行农民工工资卡支付制度进度缓慢

　　本报讯 (记者李貌) 两个月前，本市率先在建筑业推行农民工工资总承包单位负责制和按月通过工资卡支付制度。但现在，两个月过去了，截至发稿，即便是首批试点单位的农民工也没有看到专门为他们定制的工资卡是什么模样。

　　作为切实维护农民工合法权益的一项重要举措，为何如此难以推行？连日来，记者实地进行了了解，发现银行营业网点分布的局限性、工程款到位不及时和部分建筑企业规避法

规等几大原因，成为好事难办好的重要因素。

　　新制度虽受欢迎却难推行

　　实施工资卡制度，首先为依法按时足额支付农民工工资奠定了基础。本市一家大型建筑公司工会干部告诉记者，由于实行总承包单位负责制，对总承包单位来说，工程款在握，掌握了主动权，可以督促分包单位及时做好农民工考勤造册工作，按月将工资打进卡，及时支付农民工工资，并据此实施监督。其次，建立了工资卡，保证了工资直接发到农民工手里，还可避免分包单位任意克扣农民工工资现象。另外，工资卡确立了用人单位与农民工的事实劳动关系，进一步规范了用工制度。为此，不少农民工都急切地盼望着工资卡支付制度的早日实行。

　　然而，此项深受农民工欢迎的好事，至今进展缓慢。

　　刷卡难结算慢成制约因素

　　究其原因，首先是银行营业网点分布存在一定局限性。目前，即使在居民区，银行排队现象也是屡见不鲜，而不少建筑施工单位地处郊区或比较偏僻区域，银行营业网点更少甚至没有，造成农民工拉卡取款难。而到中心城区网点刷卡，不仅时间长、不方便，而且农民工觉得有点不安全。对此，一位银行工作人员认为，建筑工地流动性强，今天这里竣工，明天那里开工，银行营业网点显然不可能跟着农民工走。

　　一家多年作为建筑分包单位的老板向记者反映，支付工资的前提是工程款要到位。而目前工程款结算环节多、时间长，一般要20至30天，有时更长。例如，分包单位做好账交给总包单位审核、签字放款，其中涉及签字者多达10几个，有时遇到签字者出差什么的就要等待。如果工程款不到位，即使发了工资卡，又何以按时足额将工资打进去？

　　另外，有的当事人还向记者透露，成建制的分包单位可以自己建工资卡，而没有劳务资质的不成建制分包单位需通过劳务公司建工资卡，这就涉及到工资额度问题。如原来劳务公司工资总额为10万元，分发给100名员工，现要增发50名农民工工资，势必要申请增加工资额度，但前提是必须首先按法规一一为农民工办理综合险。于是，一些以往存在“多用工、少缴费”情况的建筑企业为规避法规，拖着不办工资卡。

　　计划今年推25万张

　　据了解，今年，全市将发出25万张农民工工资卡。这项制度推行过程中面临的现实问题，亟待引起关注。有关人士建议，能否设立流动刷卡机，采取预约、上门服务，为农民工拉卡取款提供方便。另外，在规范制度的同时，尽可能缩短工程款结算周期。推行工资卡制度并不简单，涉及到的相关部门应加强沟通，进一步完善措施，把这件好事办好，切实使农民工的合法权益得到保障。