国务院部署下半年经济工作

　　防经济增长由“偏快”转“过热”遏制部分城市房价过快上涨

　　张德江黄华华出席广东分会场会议

　　据新华社电国务院昨日召开全国电视电话会议，通报上半年经济形势，部署下半年经济工作。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会上作重要讲话。会议由中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊主持。

　　温家宝全面分析了当前经济形势。他说，今年以来，国民经济总体形势是好的。经济平稳快速发展，夏粮再获丰收，工业结构调整步伐加快，煤电运支撑条件改善，经济效益继续提高，消费增长趋旺，物价基本平稳，人民生活进一步改善，社会事业发展迈出新步伐，重点领域改革不断深化。经济社会发展和改革开放取得了显著成就。但是，经济运行中的问题也很突出。

　　主要是：固定资产投资增长过快并呈加剧之势，货币信贷投放仍然过多，国际收支不平衡加剧，能源消耗过多，环境压力加大。必须采取有力措施，解决存在的突出矛盾和问题，防止经济增长由偏快转为过热。

　　温家宝指出，当前要着力做好几项重点工作。（一）继续促进农业发展和农民增收。抓好秋粮生产，力争实现全年粮食生产稳定发展。落实粮食最低收购价政策，加大农资市场监管力度，继续拓宽农民增收渠道。深化农村综合改革。新农村建设要把重点放在发展农业生产和农民增收上，力戒形式主义。（二）坚决抑制固定资产投资过快增长。关键要切实把好土地闸门、信贷闸门、市场准入门槛。加强土地调控和管理，落实土地管理和耕地保护目标责任制，严格用地审批管理，加大违法违规用地查处力度。强化征地补偿制度，规范土地出让收支管理。合理调控货币信贷增长，采取综合措施回收银行体系流动性，着力优化贷款结构。完善人民币汇率形成机制，逐步增强汇率浮动的弹性。加强市场准入的审核和监督检查，全面清理新开工项目，严格审查各类拟建项目，完善行业市场准入标准。（三）继续加强房地产市场调控。推行符合国情的住房建设模式和消费模式，着力调整住房供给结构，继续整顿和规范房地产市场秩序，坚决遏制部分城市住房价格过快上涨。（四）切实加大节能降耗和环保工作力度。落实节能目标责任制，抓好重点企业节能和重大节能工程，加快构建节能型的产业结构，完善促进节能的体制机制和政策措施，健全能耗公报制度。尽快将二氧化硫和化学需氧量排放总量控制的目标责任分解落实到市（地）、县和重点排污单位。着力推进重点流域和区域污染治理，加大环境监测和执法力度。（五）努力扩大消费需求。增加居民特别是城镇低收入居民和农民收入，落实最低工资标准，抓紧建立小时最低工资制度、农民工工资支付保障体系。改善消费环境。（六）大力推进结构调整。加快发展服务业。积极发展能耗低、污染少的高新技术产业，控制高耗能、高污染工业发展。推进科技、教育事业发展。（七）着力深化各项改革。坚持社会主义市场经济改革方向，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，加快完善市场体系、宏观调控体系，建立落实科学发展观的体制机制保障。特别要加快推进涉及政府职能转变的改革，真正实行政企分开。（八）进一步提高对外开放水平。着力推进贸易增长方式转变，积极调整和优化进出口结构。注重提高利用外资质量，规范招商引资行为。积极支持有条件的企业走出去投资兴业。（九）认真解决涉及人民群众利益的问题。积极解决就业、就学、医疗、征地拆迁、企业改制、环境污染、安全生产等方面群众反映突出的问题。切实加强防灾救灾工作。维护社会和谐稳定。

　　本报讯昨日，中共中央政治局委员、省委书记张德江，省委副书记、省长黄华华，省委常委、常务副省长钟阳胜，常务副省长汤炳权，省政协副主席姚志彬，省委、省政府有关单位负责人在广东省分会场参加电视电话会议。（符信）

　　（侯颖／编制）