商务部点刹纺织转口贸易

　　商务部的此次严惩将使国内纺织出口企业的转口贸易之路不再畅通。资料图片

　　近日，江苏一家纺织出口企业因为一批出口纺织品犯了难。原来，这批货原计划是通过俄罗斯来转口到美国市场的，但如今，商务部的一纸文件，让企业不敢再采取这种做法

。

　　7月上旬，全国主要纺织企业通过各种渠道收到过这份文件。大意是：严禁企业利用第三国或地区的产地证明和标签，向对中国纺织品出口设限的美国和欧盟市场进行转口贸易。各地还将对本地区的纺织品非法转口活动进行检查，违规企业还将受到处罚。

　　“转口俄罗斯出口，现在是不行了，可不出口，除去配额投标等相关费用，企业也赚不了几个钱。”这家企业的老总无奈地说道。

　　400多家企业将受罚

　　2005年，中美、中欧纺织贸易争端爆发后，中国和欧美通过多轮艰苦磋商终于相继签订纺织品出口谅解备忘录，并分别与美欧对2006年至2008年敏感纺织品的出口数量进行了确定。

　　同年年底，商务部启动配额招标程序，就2006年的纺织品出口配额展开招标。根据商务部纺织品招标委员会的规定，企业参与纺织配额招标都需缴纳一定额度的配额保证金。商务部此举旨在禁止一些企业参加了招标，分到了配额，但浪费配额行为的发生。

　　尽管防范在先，但商务部不愿意看到的情形还是发生了。在2006年输美欧第二批配额招标的时候，许多企业出现了参与投标，但不缴纳配额保证金的现象。按商务部的说法，企业没有交纳配额保证金，就意味着放弃了原则上已属于自己的配额，同时也对原本就数量有限的配额造成了浪费。

　　针对此事，7月11日，一则“关于拟对2006年度输欧、输美纺织品出口许可数量第二次招标中未按规定交纳中标保证金的企业实施处罚”的公告出现在商务部的官方网站上，网站还同时公布了相关企业的名单。记者在这份名单上看到，中国服装公司、杉杉等许多知名的纺织企业名单也赫然在列。粗略一算，竟有400多家。

　　对于这些未缴纳保证金的企业，商务部计划收回这些企业的中标数量，并取消这些企业2006年度、2007年度相关类别的投标资格。

　　为获利改做转口贸易

　　原本就数量有限的纺织品出口配额，为何出现了如此大量的浪费。江苏一家纺织进出口企业的负责人，为记者道出了其中的缘由。

　　原来，就在商务部开始对出口纺织配额展开招标的时候，国内一些主要的纺织产业集中地开始出现许多贸易公司，这些贸易公司并非完全从事纺织出口业务，其中，有相当一部分从事起了纺织配额倒卖。由于投机行为的存在，某些纺织品配额的“市面”价格被炒得很高。

　　于是，一部分企业便开始寻找其他的出口通道，除一部分开辟没有纺织配额限制的新市场外，更多的企业想到了经由第三国转口的方式，开始借道香港、越南、泰国、韩国、俄罗斯等地，向欧美等纺织设限市场出口纺织品。

　　如此一来，许多企业将原本受配额限制的部分纺织品取道这些地区，得以输往欧美市场，从而成功逃避了欧美对中国纺织品的设限。这种现象一多，自然对正常的通过配额出口产生冲击。

　　江苏的这家企业称，转口出口为企业节约了不少的资金，按照该企业一年3000万美元的出口额算，一年下来节约资金达近百万。

　　传欧美已对转口贸易展开调查

　　据海外媒体报道，目前，对中国纺织品的转口贸易，欧美国家已经有所察觉，并对转口贸易展开稽查工作。

　　厦门一家不愿透露名称的贸易公司工作人员称，目前，纺织转口贸易正面临越来越多的调查，能够选择的转口地已经越来越少。

　　另据中国服装网统计显示，今年以来，此前我国服装转口贸易集中的部分地区已经开始出现下降趋势，其中，经我国香港特区转口率下降了29.8%；对韩国出口也减少12%；而对俄罗斯出口却出现较快增长，出口额已占我国服装出口总额的7.2%.商务部贸易专家梅新育称，全球纺织品配额取消后，中国在短短的几个月时间内又重新背上变相的配额负担，美欧给出的配额与中国纺织产业的产能相比显得很少，因此，一些企业转口也就在所难免。他同时指出，商务部出手整治纺织品非法转口能起到一些作用，但不会彻底根治。梅新育分析说，一部分纺织品的转口贸易由进口商操作，中国出口企业很难判断进口商是否属于非法转口范围，彻底消除非法转口，并非中国单方能够解决。

　　本报记者 李武