取消“直属”有利于监管

　　24日，北京晚报的《》一文，就河南省实验中学乱收费1.76亿提出作者看法，未及进一步分析:这所中学“短短三年”何以迅速做大做强乱收费到惊人地步以及国务院纠风办认为“问题长期得不到解决，河南省教育行政主管部门负有监管和查处不力的领导责任”。

　　从新华社记者的报道看，这所中学是河南省教育厅直属的一所完全中学，也是河南省首批示范性高中，以改制名义设立收费的“民办”性质分校也是省教育厅批准。以此观之

，“监管和查处不力”似乎有些轻描淡写，应当说，即使不是授意纵容，也是在某种程度上得到默许认可。问题的根子出在“直属”上，不是“直属”，这所中学不会有那么大的胆子，疯了似的乱收费；不是“直属”，更不会出现“问题长期得不到解决”，“监管和查处不力”。

　　恕我孤陋寡闻，至今弄不清“直属”是个什么性质的东西。仅从字面理解，大概就是“直接属于”，而其他“非直属”则是“间接属于”。按道理说，既是“直属”，又是“首批示范”，本应当给“非直属”和“非首批示范”做出一个好的样板，结果却弄成了一个乱收费的全国典型。“直属”还不如“非直属”，“非直属”不如干脆取消“直属”。一视同仁，大家在一个公平的起跑线上，一起接受行政主管部门的监管。

　　建议对全国所有行政主管部门的“直属”部门，诸如“直属院校”、“直属医院”、“直属公园”、“直属企业”之类的单位，做一番认真细致的调查研究，除确属值得保留的“直属”外，统统取消“直属”关系。不解决这个问题，不仅难以改变主管部门对其所直接管辖部门监管和查处不力的现状，也难以改变“直属”单位所拥有的其他一切特权。

　　记得上小学时，班里有个同学是班主任老师的儿子，相当于“直属”，不仅班主任难以管理，其他科任老师也不敢放手管教。足球赛场上，假如有个球员归裁判“直属”，你说，这场球还能正常踢吗？

　　现在的改革，专家学者形容进入了“攻坚战”，在老百姓看来，更像是在吃羊蝎子，必须大大地火，慢慢地炖，细细地啃，使劲地嘬。改革改到行政主管部门头上，确实是一件非常难的事情。世界上还有什么事情比自己革自己的命，自己挖自己的肉更难？让行政主管部门取消“直属”，其实就是取消自己的许多“方便”，恕我不一一例举这些“方便”，因为我也一时说不清有多少“方便”，总之是有了“直属”就有了“方便”，没有“直属”就丧失“方便”。打个比方，这种“方便”就像各机关、各部门都搞自己的培训中心一样，社会上的宾馆、酒店怎么也不如在自己的“酒店”自由自在。

　　取消“直属”的道理很简单，“直属”的合理性、合法性在今天也基本上丧失殆尽，抓住“直属”不放不能算是制度的缺失，只能看成是制度的陋规。如何选择，有待于有胆有识的决断。

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　　河南省一所重点中学在不到3年时间内，设立插班费、择校费、扩招费、超课时费等大大小小29种收费名目，违规收费金额达1．76亿元。记者调查发现：打着公办名校的金字招牌，按民办学校的收费标准无限制招生，是这所中学敢违规收费的“挡箭牌”。

　　来源：北京晚报