安徽城市竞争力现状（图）

　　2005年，安徽进入全国城市竞争力200强的城市入围数量达14个，居中部六省第一位。国家统计局安徽省调查总队近日根据《中国城市竞争力报告》提供的资料，对安徽城市竞争力现状及对策进行了分析。

　　据悉，中国社会科学院财贸经济研究所组织专家从2002年开始，通过不同指标体系，从综合市场占有率、长期综合经济增长率、综合地均ＧＤＰ、综合人均收入水平、综合就

业机会、综合环境资源成本节约、科技创新产业结构水平等七个方面进行分析研究，分别排出了2002年至2005年竞争力在全国居前200名的地级城市，我省分别有11、15、11和14个进入全国前200位。

　　分析报告认为，安徽城市整体水平与全国相比，处于较低发展阶段。“壮大中心城市、促进区域经济协调发展，提升规划、建设和管理水平，强化中心城市辐射带动作用”，这是“十一五”乃至今后相当长的时间我省发展战略的重要任务之一。

　　合芜马连续四年进入全国百强

　　从全国排名看，进入前100名的城市入围率不高。2002、2003两年各有四个城市，2004、2005年各有三个城市进入。仅合肥、芜湖、马鞍山3市连续四年均进入全国前100名，另外滁州在2002年也进入了全国前100强，居96位，铜陵在2004年居78位。

　　分城市看，差距相当悬殊。除六安市外，其余16个地级市均进入过全国竞争力排行榜前200名，其中合肥、芜湖、马鞍山、滁州、铜陵、安庆、淮南、淮北、蚌埠、黄山等10个城市连续四年均进入了前200名，阜阳、宿州、巢湖、亳州、池州5市各有二次进入，宣城1次进入。

　　但各市在全国的位次相差巨大：2002年最高位次的合肥（47）比最低位次的阜阳（171）高134位，2005年最高位次的合肥（41）比最低位次的巢湖（195）高154位，位次差距呈现拉大趋势。

　　与中部六省对比，安徽进入全国200强城市入围数量居中等偏上水平，2003年有15个、2005年有14个进入，均居中部六省第1位；2002年和2004年各有11个进入，分居第3和2位。

　　城市竞争力仍有提高空间

　　在《中国城市竞争力研究报告》分析的各项指标中，除了经济增长率指标在全国同比中居较高水平，综合环境资源成本节约指标在全国位次较高但起伏较大，我省的其他各项指标在全国均处较低水平。主要表现为：

　　综合市场占有率水平较低。从研究资料中分析，由于安徽各市品牌产品少、规模小，在全国市场占有率低，影响着安徽各市在全国的竞争力。4年间，除合肥市2003年起连续三年此项指标进入全国前50名（内地城市）、马鞍山市2002年居36位外，其他城市此项指标在全国的位次均比较靠后。

　　收入水平与全国差距扩大。虽然近年来安徽城市居民收入水平提高速度加快，尤其是马鞍山市与全国城市收入水平差距不断缩小。但其他城市收入水平与全国其他城市相比均呈较低状态，制约着安徽各地级市在全国城市竞争力排序中的位次。

　　综合就业机会指数在全国的位次靠后。2005年只有一个城市此项指标进入全国前100名，比例下降到7．1％，最高的合肥指数为0．09，相当于全国最高水平上海的9％。

　　产业结构水平即结构指数在全国处于较低水平。2005年安徽14个进入200强的城市中，有7个城市排名在150位以后，占进入城市的50％；有4个城市在100～150位之间，占28．6％，只有合肥、芜湖、铜陵三市进入全国前100名，仅占22．4％。最高水平的芜湖指数为0．06，仅相当于全国最高水平的北京的6％。

　　合肥和沿江地区要成“加速器”

　　针对以上情况，国家统计局安徽省调查总队在分析报告中提出，要提高安徽城市在全国的竞争力，建议采取以下措施：

　　区域产业有个性，合肥和沿江地区要成为“加速器”。安徽南北产业的发展应当转变思路，从全面振兴转向有限目标，择优扶持，重点突破，上水平、上质量，形成经济规模，提高产业附加值和市场占有率；通过产业发展政策，大幅提高投入的集中度，对现有企业进行联合、合并、兼并，放开市场，扩大国际合作和全国合作。

　　合肥及沿江地区要成为安徽经济发展的“加速器”，要利用在设备、技术上有较强比较优势的汽车、轻工、家用电器等行业为重点，带动汽车零部件、服装等加工制造产业，培育电子信息、新材料及新能源等高新技术产业。

　　皖北地区要抓住国家加大能源建设的机遇，依托丰富的能源资源优势，进一步做大做强煤电产业。

　　“两山一湖”地区要以旅游经济为龙头，加快交通、餐饮、宾馆等服务业的发展。

　　加大科技投入，大力发展高新技术产业。高新技术产业科技含量高，环保节能，市场潜力大，产品附加值和利润率高，是当今社会追逐的重点，是公认的最具竞争力和广阔前景的产业。要借鉴上海、广东以及江苏等地的城市发展经验，加大科技投入，加快科研步伐，实现技术创新、产品创新，促进科技成果转化为生产力。

　　加速城市化步伐，充分发挥城市的集聚和辐射效应。我省“南北经济带”应形成一个布局合理、层次分明、功能完善、各具特色、大中小相结合的梯度结构城市群体，建立起以大城市为核心、中小城市为纽带、城乡协调发展的城镇体系，作为加快区域经济发展的增长极。

　　今后一个时期，要把城市辖区非农业人口在50万人以下的马鞍山、安庆、阜阳、宿州、铜陵、亳州、巢湖、六安、滁州、黄山、宣城、池州等12个城市规模扩大到50万～100万人口的中等城市；把淮南、芜湖、淮北、蚌埠等四个城市规模扩大到100万～200万人口的大城市；把合肥市的规模扩大到200万～500万人口的大城市。加强“合肥城市群”（包括芜湖、滁州、马鞍山、铜陵、安庆）的建设，提高在全国的竞争力。

　　努力扩大就业，加快完善社会保障体系，促进居民收入增长与经济增长基本相适应。外地成功经验证明，没有充分的就业和社会保障体系的完善，居民的收入和消费预期就难以稳定。要采取多种手段，发展具有市场前景的劳动密集型产业和就业容量大的服务企业，开拓国际劳务市场等，增加就业规模，提高就业率。

　　今后几年，要尽快建立起独立于企事业单位以外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，以适应整个市场化改革和发展的要求；加快城镇职工工资制度改革步伐；放宽对国有企业工资总额的控制。建立与经济增长相适应的最低工资标准形成机制，切实提高城镇中低收入居民的收入水平。

　　规范社会分配秩序，实现共同富裕。针对近年来出现的城乡之间、不同行业之间、地区之间等收入分配不均，以及投机和寻租行为等不合法因素导致收入分配差距不断拉大，引发各种社会矛盾问题，必须正确处理好公平和效率的关系，运用各种调控手段，将收入分配差距控制在适当范围。

　　其一，坚持以按劳分配为主体的、多种分配形式并存的社会主义市场经济分配体制，鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配，建立收入分配的激励机制和约束机制。其二，强化税收对个人收入的调节功能，加大对高收入者依法征税力度，加强对垄断行业和高收入行业收入分配的监管。其三，切实保证低收入群体收入。其四，强化对非法收入的打击力度，整顿不合理收入。其五，加大帮扶力度，发挥后发优势，在更广领域、更高层次上强力推进全省各市经济的大发展，缩小地区收入差距。·张尚煌 本报记者 戴小花 实习生 马丽琴·