[江淮时评]“部门利益”乃攻坚难点

　　在效能建设攻坚战中，省直机关清理出职能交叉问题70项，其中25项需要明确和理顺，而其它45项都是有关部门在执行中存在的协调配合问题。已经明确的职能出现扯皮“打架”现象，其实就是部门利益在作祟，也即省领导所痛斥的“有利的事争着管，无利的事都不管”现象。

　　部门利益将会导致职能交叉、推诿扯皮，管得多、卡得死，严重损害行政效能。省

直机关效能建设开展以来，改革行政审批制度、清理职能交叉、相对集中行政处罚权等措施的陆续推出，都是对部门利益强有力的约束，收效明显。但与安徽谋求跨越式发展的现实需要相比，部门利益仍是效能建设的一大攻坚难点。

　　除了一些公开的许可、收费、规定之外，部门利益还有一个隐蔽渠道，这就是行业协会等中介机构。省政协“资政会”专题调研组一项调查显示，有的行政执法部门利用行业协会等中介组织牟取利益，例如，某行政管理部门强行要求一些企业加入所属行业协会并收取费用。中介组织与行政部门应当脱钩却迟迟脱不了钩，部门利益是重要原因。借鉴一些省市的成功做法，我省已确定省工商联为非公经济行业协会主管部门，但多数中介队伍仍挂靠在行政部门。

　　部门利益有时通过立法获取。笔者在省人大常委会采访时，一些权威人士对此表示担忧。政府部门一般都参与相关地方性法规的起草，一些部门利用这一便利，借机争取部门利益最大化，并通过立法形式确定自己行为的正当性，这实质是从源头上为部门争利。近日，省政府提交的16件地方性法规修正案由省人大常委会审议通过，这是省政府针对存在的这一问题，从源头上修正、规范行政部门审批权限。

　　维护部门利益都有冠冕堂皇的理由，如加强监管、规范行为等，好像放弃了一些许可、收费，行业管理就会失控。在这一借口下，对上级的有关规定软抗硬拖，漠然处置。一旦条件允许，一些寻求部门利益的规定、办法等又会变相出笼。据安徽省浙江企业联合会反映，在他们掌握的若干投诉案中，一部分即涉及有关部门不兑现承诺、甚至有意阻碍项目建设。出尔反尔的缘由，即是部门利益在作祟。

　　眼下，效能建设雷厉风行，“门难进、脸难看”现象得到有力治理。但采访中，一些人又表示了对少数部门“笑面虎”现象的担忧，即态度好了，事情却以种种借口拖着不办。为什么不办，因为部门利益没有得到满足。这必需引起我们高度重视。