在更高的起点上创新创业

　　———“创新创业需要什么样的政务环境”系列报道引出的思考

　　■本报评论员梅松武“滚滚长江东逝水，浪花淘尽英雄。”

　　发扬李冰治水的创新精神，重温诸葛亮治蜀的创业篇章，跨入新时期的开局之年，我们面前展现出一条全面小康的人间正道。

　　人的价值在于创造价值，每个人都有创新创业的潜能。对于四川而言，8700多万人口的特殊省情，决定我们必须把人口压力转化为创新创业的动力。

　　用科学发展观指导发展，就业是民生之本，创业是就业之基，创新是创业之魂。用创新推动创业，用创业推动就业，在创新创业中实现人的自我价值，促进人的全面发展，推动社会全面进步。正是按照以人为本的发展思路，我省各地掀起了“能人办企业、干部创事业、百姓创家业”的创新创业热潮。我们为此感到无比振奋。以“创新创业需要什么样的政务环境”为题推出的系列报道，就在于形成这样一种共识：在更高的起点上推进创新创业。

　　更高的起点是什么？简而言之，就是我们目前面对的改革发展的关键时期。与20年前相比，创新创业的时代背景不同，内外环境不同，面临的机遇与挑战也不同，对创业者素质，对资金、技术、人才的配置，对政府的管理与服务，都提出了更高要求。

　　“善弈者谋势。”顺势而为，一帆风顺，一路绿灯。

　　更高的起点蕴藏更大的机遇，关键是审时度势，抢占先机

　　对我们来说，本世纪头20年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。在这一时期，我们要全面建设小康社会，人民群众的物质文化需求更趋多样化。特别是以信息科学和生命科学为代表的现代科技日新月异，为我们以信息化带动工业化、发挥后发优势提供了现实可能；社会主义市场经济体制的不断完善，为我们提供了良好的体制保障。所有这一切，既是创新创业的新起点，也是前所未有的新机遇。审时度势，抓住机遇，才能成为创新创业的时代英雄。

　　从全国看四川，更大的机遇还在于工业强省与新农村建设已形成互动之势。以城带乡，以工促农，必将引起城乡关系调整，使社会流动性增强，农民进城创新创业势不可挡。特别是随着西部开发、东北振兴、中部崛起和东部率先的“雁阵”起飞，“川军”出川，“钱”途无量！

　　“物无不变，变无不通。”新机遇总是存在于瞬息万变、稍纵即逝的“变通”之中。大变革，大机遇，千载难逢。随机应变，以变应变，抢占先机，我们别无选择，使命如山！

　　更高的起点需要更多的资金投入，关键是内外互动，合作竞争在资金投入上，当前最紧迫的是改善融资环境，用活用好国内资金。目前，绝大多数创新创业者和中小企业很难从银行借到钱，也很难从股票市场融资。调查发现，创业者资金来源80%来自个人家庭积蓄或家庭借款，许多民营企业往往因资金不足而陷于困境。因此，需要进一步深化金融体制改革，更多地发展地区性民营中小银行，相应地发展一些民营担保业和风险投资基金，鼓励创新创业者借“鸡”生蛋。

　　既要眼睛向内，也要眼睛向外，既要“引进来”，也要“走出去”。特别是不能从“国内资金已不短缺”的判断，引出“我们不需要继续吸引外资”的结论。对于四川而言，任何时候，任何情况下，引进外来资金都是必要的。我们更看重的是，随着外资的引进，人力资本、技术开发与使用能力、国际市场开拓能力和客户资源、管理能力等等，都会不请自来。

　　在更高的起点上创新创业，需要采取合作竞争的新思路，进一步提高利用外资的质量。我们应该鼓励更多的企业“走出去”，到省外海外拓展。冲出夔门，借“船”出海，与国际大型跨国公司进行合作竞争，“内资”与“外资”在互动中实现双赢，形成“你中有我，我中有你”的发展态势，我们走向国际市场的风险将会减小到最低程度。

　　更高的起点需要更多的核心技术，关键是自主创新，自主品牌对创新创业而言，自主创新是核心竞争力。

　　真正的核心技术是买不来的。海尔集团和五粮液集团的成功之处，就在于他们的自主创新能力强，不仅掌握了核心技术，而且拥有一个价值连城“金”字品牌。

　　在市场竞争中，创业者只要抓住了一个、两个或几个大的机遇，在几年十几年内做大做强一个企业并不难，难的是做大做强之后如何使它长盛不衰，这里就有一个自主创新能力问题。据权威调查，我国每年新生15万家民营企业，同时又倒闭10万家，有60%的民营企业在5年内破产，有85%在10年内倒闭，其平均年龄只有2.9年。缺乏拥有自主知识产权的核心技术和品牌，不能不说是一个重要原因。

　　从国际市场看，目前全球共有8.5万种品牌，其中90%以上被发达国家和新兴工业化国家所拥有。相比之下，我国只有万分之三的企业拥有自主知识产权，发明专利“含金量”不高。在我国拥有的80多万项专利成果中，能够得到转化的不足一成。在这方面，四川的差距很大，潜力也很大。

　　中小企业是孕育大企业的摇篮。当我们看到跨国公司“胜者全吃”的时候，千万别忘了他们也是通过中小企业由小到大、滚动发展起来的。长远看，造就自主创新能力强的大企业靠什么？就是靠千千万万的中小企业。据统计，我国65%的发明专利是由中小企业获得的，80%的新产品是由中小企业创造的。四川有一大批创新型的中小企业已经做大做强。彩虹集团、希望集团、通威集团的创新创业之路，就在我们身边！

　　更高的起点需要更多的人才，关键是人畅其流，才尽其用

　　创新创业需要什么样的人才？怎样吸引人才、留住人才、使用人才？

　　人往高处走。创新创业的起点越高，对人才的要求越高。高层次人才的培养和使用决定着一个企业创新创业的成败，代表着一个创业团队的水平。目前，我们最缺的是高级专业技术人才和管理人才。与资本在流动中增值一样，优秀人才总是向最容易实现自己价值的地方流动。我们要用大市场、大开放的观念看待人才流动，对高级人才采取来去自由的态度。“不求所有，但求所用”；“唯其所用，方能所有”。

　　在知识经济时代，比产业聚集更重要的是人才聚集，比世界500强企业在这个城市投资建厂更为重要的是来自全世界的优秀人才是否在这个城市安家落户。在人才聚集方面，北京、上海、深圳已经捷足先登，我们应该以成都为中心，以成德绵乐一条线上的高新技术开发区和经济开发区为依托，构筑集聚人才的“洼地”、“高地”，形成人才流动的“集散地”。

　　一流人才可以引进，而成千上万的技能人才却必须在当地培养。波及全国的“民工荒”实质是“技工荒”。政府、企业和教育部门应该形成合力，各尽所能，更多更快地培训高技能人才。

　　比人才的引进、培养更引人关注的是人才浪费。据最近公布的《中国人才发展报告》指出，我国人才总体能力的发挥程度为61.9%，与充分发挥的差距为28.1%。许多地方和单位一方面喊没有人才，吸引不了人才，留不住人才；一方面真正有了人才，又不好好珍惜、爱护、使用。可见，我们的人才管理体制创新、用人机制创新还有很长的路要走！

　　更高的起点需要更好的政务环境，关键是转变职能，提高效率

　　话题回到政务环境上来。关键是政府要进一步转变职能，解决好“缺位”、“越位”和“不到位”的问题。就创新创业而言，总是成本越低越好，办事越快越好，竞争越公开公平公正越好。

　　政务环境的核心是商务环境。

　　2004年，世界银行与国际金融公司联合进行了一项全世界范围的商务环境调查。世界银行2005年公布的调查结果表明，在参评的155个国家和地区中，中国排名第91位。有几个数据引人注目。例如，国内办一个企业要盖13个章，而发达国家平均只需盖6.5个章；国内办一个企业需要48天办好手续，发达国家平均只需19.5天；国内企业平均要缴34种税，发达国家是16.9种。还有融资的顺畅程度，还有对投资者的保护，还有法制环境，等等。我们的差距集中表现在一个“软”字。根本原因是政府管了许多不该管的事，却有许多该管的事没有管好。由此看来，新时期体制改革的核心是进一步理顺企业与政府、企业与社会、企业与企业的相互关系；改革的基本内容是进一步完善市场经济秩序，提升市场竞争的公平与有效性；改革的重点是深入推进劳动、资本、土地等要素的市场化配置。

　　走向市场，走向开放，走向创新，改革的方向不可逆转，发展的目标不可动摇。以制度创新推动自主创新，以全民创新推动全民创业，进而实现经济增长方式的根本转变，全面建设小康社会的路就在我们脚下！

　　人人可以成才，人人可以创新，人人可以创业。在“先富起来”的前一轮机遇面前，如果你错失了良机，切莫后悔，奋起直追，还有更大的机遇！如果你已经“先富起来”，切莫停步，富而思源，富而思进，还有更大的挑战！让我们与时俱进，与祖国一起发展，与人民携手致富，与社会共同进步！

　　“天行健，君子以自强不息。”