推进机制构建循环社会框架

　　□河晓

　　循环经济是以资源的高效、循环利用为基本特征的社会生产和再生产活动，以“减量化、再利用、再循环”为基本原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本要求，目的是以尽可能少的资源消耗、尽可能小的环境代价实现最大的社会效益和环境效益。循环经济是对传统的经济社会增长模式的根本变革，体现了科学发展观的理念和要求。

　　义马是一个以煤炭为主的资源型城市，随着经济的快速增长和人口的不断增加，资源需求量不断增加，水、土地、煤炭等资源不足的矛盾日益突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻，特别是以煤炭资源及其相关产业为主的经济体系将日益面临资源枯竭的风险，环境保护和经济社会可持续发展的压力越来越大。

　　党的十六届五中全会提出了大力发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会，这切中了义马市经济建设和发展的要害。义马市委、市政府在实践中深刻地认识到:发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路，是从根本上减轻环境污染、提高经济效益的有效途径。实现科学发展、谋求经济社会跨越式发展、提前实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须转变传统的经济增长方式，大力发展循环经济，加快建立资源节约型社会，实现“资源—产品—再生资源”反馈式循环，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。义马市委、市政府在《关于加快发展循环经济推进经济社会可持续发展的意见》中明确指出，建设循环经济“是落实以人为本、实现可持续发展的本质要求，是实现全面建设小康社会目标的必然选择，也是关系义马市长远发展的根本大计。”

　　近年来，义马市以科学发展观为指导，以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放量为目标，以工业结构调整为重点，以维护生态平衡为根本，以技术创新和制度创新为动力，加强引导，完善措施，形成了政府大力推进、市场有效驱动、公众自觉参与的机制，坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费模式；坚持推进结构调整，依靠科技进步和强化管理，提高资源利用效率；坚持依法管理与政策激励相结合、政府推动与社会参与相结合，通过努力，基本构建起以“电—煤—铬”为主导的循环经济产业体系，建立完善城市生态基础设施体系，初步形成县域循环型社会的推进机制和基本框架。

　　创建了具有义马特色的循环经济发展模式，创建全国循环经济示范市，主要产业单位产品产值的工业用水量、能耗、污染产生量等指标优于全国同期平均水平，城市综合竞争力与生态化水平在河南省县域中居于领先地位，在全国资源型县域城市中居于先进水平。大气环境、水环境以及声环境质量达到国家生态城市标准，实现天蓝、水清、大地披绿。