招商引资吸纳增量 项目建设激活存量

　　■记者郝迎利

　　“十一五”开局之年，高新技术开发区、经济技术开发区、曲江新区、浐灞河管委会和国家航空产业基地这“四区一基地”一手抓招商引资实现增量吸纳，一手抓项目建设保证存量激活，上半年实现了重点工作任务、速度、效益齐头并进。1－6月份，固定资产投资大幅增长，合同利用外资总额达70181.6万美元，实际引进内资92.9亿元，高新、经开和曲江

三个区的外商直接投资27185.4万美元，财政收入75486万元，曲江新区的旅游业总收入达到17996万元。

　　科学合理的机构———抓落实有力的组织保障

　　曲江新区管委会督察办公室成立于2003

　　年6月，是以纪工委书记任西安同志为主任，党办、行政办、经发局、人事局等部门正职为成员的联合组织。督察办代曲江新区党工委和主任办公会行使督察权力，负有检查落实党工委各项决议执行情况、检查监督主任办公会决议落实情况、检查监督重大项目建设进度计划执行情况、检查落实专项文件和领导批阅件完成情况、各部门目标责任书落实情况和党风廉政纪律执行情况等职责，通过严密的动态监测及时掌握工作进程和结果，确保了管委会目标任务的圆满完成。

　　按照这种“向督办要效益”的管理方式，经过三年的开发建设，曲江基本实现了“半年一小变、一年一中变、三年一大变”的庄严承诺。继大雁塔北广场之后，雁塔东苑、雁塔西苑、曲江海洋馆、大唐芙蓉园相继建成开放，区内基础设施配套日臻完善，文化盛事好戏连台、精彩纷呈，曲江已成为西安最具文化旅游特色的城市新区。

　　经开区管委会今年在进一步整合招商队伍、强化招商力量的同时，先后引进了金威啤酒、西安康明斯发动机、日立永济交流发电机和西部金属材料公司等十余个投资额超过亿元的项目。今年上半年，经开区实际引进外资12900万美元，实际引进内资27.2亿元。

　　落实责任严格考核———抓落实的机制保障

　　“四区一基地”抓落实的工作之所以能取得显著的成效，严格管理制度，注重责任落实是最重要的经验之一。浐灞委每位领导具体联系若干个项目，及时协调解决项目建设的有关问题。同时明确了各部门、各项目部的目标任务，各负其责，团结协作，形成合力，加快了项目的立项、规划、设计、招标等前期工作。国家航空产业基地也是将目标任务细化量化，层层分解，落实到分管领导和各部门，责任到人，经开区管委会将项目建设进度作为全年绩效考核的重要内容，逐一排出项目进度表，将项目建设各环节任务分解落实到相关部门，航空基地将各部门和每个员工的工作任务完成情况与绩效挂钩，严格进行考核。

　　细致入微的服务———重点项目建设的助推器

　　为确保招商引资成果及时转化为生产力，经开区在招商引资初期，就将已签订入区协议或明确了投资意向的项目列入前期项目库，实施动态管理，并有针对性地将符合经开区产业发展方向的项目列为重点前期项目，加强跟踪、协调和落实，土地、规划、市政等部门联合制定项目入区预案，协助项目单位办理建审、规划等手续，提高了项目前期的科学性、针对性，使前期项目向合同转化比例达到95％以上。总投资1亿美元的金威啤酒项目是去年7月份签约落户经开区的。双方签约之后，经开区按照有关程序以最快速度办理了项目建设手续。现在，金威啤酒一期20万千升啤酒项目的包装车间、公用工程车间、酿造综合楼、综合楼等主体建筑全部封顶，已经开始内部装修，准备设备安装。

　　高新区针对重点建设项目建立绿色审批通道，加强部门间的协调配合，提高审批效率，试行客户代表制度，主动做好服务工作，全面实施项目“代办制”，实行全方位服务。为创造良好的建设环境，在重点项目的施工现场，管委会派驻专人进行协调，重要位置设置稽查队岗亭，同时与公安部门密切配合，警民联防，采取一切措施排除施工干扰。对重点建设项目实施过程中出现的问题，管委会领导给予了高度重视，多次带领相关部门到项目单位进行走访，深入建设工地，现场解决问题，下大力气抓落实，解除了项目单位的后顾之忧。