养老险空账八千亿元无损百姓荷包 市民勿担心

　　专家表示空账可在几十年内逐渐偿还做“实”，还有“财政兜底”，市民无须担心

　　本报今天消息记者马汉青报道：我国养老保险“空账”已达到8000亿元！人口老龄化考验社保体系。这一“天文数字”经本报昨天披露后，引发了不少市民担忧，今早，记者专访了广东权威的劳动保障专家。

　　“空账”几十年后有望填平

　　中山大学社会保障研究中心主任、博导申曙光教授介绍说，所谓“空账”，与我国目前做实“个人账户”密切相关。我国自1997年起建立起统一的城镇企业职工基本养老保险制度，职工及单位上交的养老保险费分为“社会统筹”和“个人账户”两部分。“社会统筹”部分拿出来供养现在的退休人员，“个人账户”部分则归个人，多交多得。由于此前已退休的和参加工作但未退休的两类职工过去都没有“个人账户”，这部分个人账户形成“空账”，同时，由于社会统筹部分不够用，在职职工个人账户的资金也要拿来统筹使用，结果，“个人账户”就变成了有账无钱的“空账”。

　　申曙光指出，养老保险是一种长期的机制，这种“空账”具有长期性的特点，可以通过一定制度安排，在几十年的时间内逐渐偿还，因此，“空账”虽然庞大，但这8000亿“空账”并不需要政府一下子拿出钱来填补，市民无须担心会造成养老保险支付危机。

　　养老金多少关键看计发办法

　　8000亿“空账”要填补，会不会影响参保人退休后的“钱袋子”？今早，广州市一位养老保险专家介绍说，这方面参保人可以放心，因为个人的养老金多少，关键在于国家和省规定养老金的计发办法。

　　比如，按原先的养老金计发办法，基本养老金＝退休时上年度市职工月平均工资×20%＋个人账户储存额/120，而按今年实施的新办法，基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1％。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。显然，它们与“空账”的多少都无直接关系。

　　专家说，还有一点，我国的养老保险是由“财政兜底”的，《广东省社会养老保险条例》就明确规定：“人民政府必须保证养老保险基金的征集和待遇的给付。”

　　“空账”做实越早越好

　　不过，今早受访的专家都强调，把“空账”做实是越早越好，随着我国人口老龄化加速，没有实实在在的积累，还是单靠年轻人对上一代人的赡养，其负担就会越来越重，最终可能难以为继。

　　“做实空账的渠道有很多，除了养老保险自身的积累，还包括财政的投入”，申曙光说，空账的形成不是某个人的责任，它是体制改革的“阵痛”，因此政府在这方面有很多计划和措施，如直接的财政注资、国有资产变现后的投入等等，甚至还可以考虑通过发行彩票等等方式来进行补充。

　　申教授还表示，“空账”的压力从时间上是不平衡的，有抛物线的特点，可能二三十年后压力最大，50年后基本没有压力。要缓解庞大“空账”造成的压力，还要考虑如何在时间上加以平衡。

　　老年生活需要一份保障。这是广州市社会保障保险部门首次向老年人发

　　图：敬老医疗保险卡的情景。本报记者颜长江／摄

　　（侯颖／编制）