□杨启生
重在完善法制，健全机制，明确责任，严格执法，这是中共中央政治局常委、国务院总理温家宝就2006年环保专项行动作出的重要批示。如何才能做到严格执法，彻底扭转基层环境执法的被动局面？笔者认为，基层环境执法必须树立超前意识，做到宣传、防污、治污3个超前，认识、把关、监管3个到位，才能硬起腰杆严格执法。
随着经济快速发展，环境形势逐渐严峻，污染增加、资源浪费和生态环境治理破坏并存的局面尚未扭转；经济发展与环境容量，资源开发与生态保护的矛盾仍很尖锐；结构型、复合型、压缩型的污染仍很突出。这些深层次的矛盾和问题说明环境保护工作任重道远，需要基层环保执法人员有超前意识，做到提早宣传，及时把国家、省、市等有关环境保护方面的政策法规宣传出去，让各级领导和广大人民群众了解环保、关注环保、热爱环保。
随着经济的发展和招商引资不断深入，建设项目环境管理工作显得越来越重要。基层环保在服务当地经济的同时，不仅要强化建设项目环境管理，从源头堵住污染项目的产生，还要举措超前，把关口前移。在项目申报前，环保部门要及时了解新上、技改项目的意向，尤其新上项目，要做到提前介入，变闭门等客为主动登门拜访，积极参与决策，当好参谋和助手，防止企业走弯路，真正把技术含量高、资源能源利用少的清洁生产和循环经济项目上去，努力做到招商不招污。同时要超前查处，防止未经许可的偷上污染项目和已被关停的“十五(土)小”企业死灰复燃。
防止新污染源产生时，老污染源的治理更为重要。要认真坚持新建项目“三同时”的全程监管，及时发现并解决治污工程中出现的资金、技术等难题，防止治污设施建设滞后；帮助企业考察、筛选、论证先进可靠的治污技术和设备，防止因治污效果差、运行费用高而擅自停运治污设施现象；要立足当前，着眼长远，治污设施除满足目前生产需求，更要为今后发展留有空间；要做到监管超前，及时发现一些企业带有倾向性和苗头性的事情，防止污染事故的发生。
