稳定1000美元向3000美元挺进的步伐

　　文/周子帆

　　改革开放20年来，我国社会发生了巨大变化，经济持续快速增长，综合国力不断增强，国际地位不断提高。然而各 国经验表明，当人均国内生产总值由1000美元向3000美元挺进时，社会将处于刑事犯罪高发和人民内部矛盾凸显的社 会经济转型期。我国改革发展正处于这样一个关键时期，这既是经济社会的“黄金发展期”，也是一个“矛盾凸显期”，这些

矛盾和问题表现为社会治安的严峻和维护社会稳定的复杂。

　　当前，全国社会政治大局平衡，各项事业深入推进。但是，我们也应清醒地看到，当前和今后一个时期，仍然是人民 内部矛盾凸显，刑事犯罪高发，对敌斗争复杂的时期，三个方面相互交织，相互作用。

　　刑事发案居高不下，人民群众缺乏安全感。随着改革的深入，诱发犯罪的消极因素仍大量存在，刑事犯罪仍在高位运 行。严重暴力犯罪时有发生，侵财性犯罪多发，暴力恐怖犯罪呈现新动向，成为广大人民群众关注的热点问题。从破获的案件 看，刑事犯罪的组织化、职业化、智能化、集团化、跨区域化趋势明显，黄赌毒社会丑恶现象屡禁不止，治安、消防隐患在文 化娱乐场所相当突出。

　　因渗透造成意识领域的不稳定因素增多。境内外敌对势力以各种途径，从思想、文化、教育、道德等方面对我国的意 识形态领域进行渗透，以“

　　随着社会利益格局的不断调整，各层次矛盾不断显现，各类群体性事件时有发生，利益诉求明显，跨地区联动增多， 对抗程度增大。少数军队退役群体“维权”活动屡屡发生，企业改制、征地拆迁、城市改扩等引发的问题容易被煽动聚会维权 ，甚至以极端方式向政府施压。这些事件由偶发性向有组织性、有预谋性渐变，严重影响社会稳定。

　　各类经济犯罪、涉税犯罪日趋智能化、组织化。新型犯罪增多，方法多样，直接影响社会稳定。

　　当前影响稳定的主要成因及特征有以下方面：

　　社会贫富差距逐步增大是影响稳定的普遍原因。过去20多年，经济飞速增长，90年代以来，城镇居民收入大幅增 加，但分配愈来愈不公平，已成为产生社会不和谐甚至冲突的最根本原因。贫富差距不合理甚至不合法的拉大，导致一些社会 成员产生不满甚至犯罪致富的欲望，严重影响了公民人身财产安全和社会稳定。

　　失业问题是影响稳定的长期的复杂原因。改革开放以来，经济以年均9.4%的速度增长，但经济增长对就业的拉动 作用却越来越弱。未来几年人口总量保持增长，就业压力越来越大。随着农村人口向城市转移，今后几年劳动岗位缺口在12 00万个左右。大量失地农民、毕业生、退伍军人也进入失业队伍，成了违法犯罪的隐患。

　　缺乏有效的社会保障制度是社会不稳定的制度性根源。目前，大量失地农民、下岗职工等贫困人口的温饱问题没有得 到根本解决，基本医疗缺乏保障，失地农民的就业和社会保障没有系统的解决办法。由于基本生活得不到保障，人心难以安定 ，势必影响稳定。

　　境外、境内敌对势力的破坏是社会不稳定的另一个原因。西方强权千方百计对我国实施“西化”、“分化”政策，不 断插手人民内部矛盾和群体事件，以扰乱社会、分裂国家；另外，西方敌对势力通过以互联网为主的国际传媒进行意识形态渗 透，给社会稳定增加新的变数。

　　我们自身存在的失误和问题也是影响稳定的重要因素。东西部差距拉大；一些地方和部门把“以经济建设为中心”片 面理解为“一切服从GDP”，损害了群众利益，引发了群体事件；管理体制的漏洞导致腐败的滋生和蔓延；基层党政社团组 织松散，缺乏与群众联系机制；缺乏在新的历史条件下维护稳定和处置群体性事件的能力和经验；官僚主义和政策把关不严， 导致集体上访增多，群体事件人数增加，甚至出现暴力化倾向。

　　稳定是构建社会主义

　　(摘自《法律与生活》半月刊2006年8月上半月刊)

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