问题探讨:为北京警方废弃“指标制”喝彩 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2006年08月07日15:51 工人日报天讯在线 | |||||||||
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刘武俊 据报道，北京警方取消了警察抓贼，交警罚款的“指标制”，采取了新的“数据常量”模式。全国公安机关沿用多年的“指标制”，在北京已成历史。笔者认为，废弃传统的“指标制”，以发案合理值取而代之，引入“数据常量”新模式的警务改革势在必行。公安系统沿袭多年的“指标制”早已成为社会各界质疑和百姓投诉的焦点，取而代之的“数据常
两年来，每一类警情在京刚冒头，“数据常量”就立即作出反应，用“橙色”报警，作为实现“平安奥运”目标的一项举措，“数据常量”体系现已覆盖首都公安的各个领域，“四张网整体防控、‘数据常量’精确打击”，这是奥运安保的两张王牌，以此为基础，北京警方对治安局势的掌控能力正在提升。 “数据常量”思维是警方在新形势下科学防范，提高打击精确度的新思维。科学性是“数据常量”模式的灵魂，警方的决策是建立在大量数据之上的，建立在深入调研和科学论证的基础上的。从“指标”到“数据常量”，其实是警方思维由“定性”到“定量”的突破。“定性管理”是计划经济体制下开展公安工作的标准，那时对维护社会稳定的要求是“把事儿办了就行”，严打就是“定性管理”模式的典型产物。“定量管理”则不轻易搞统一行动，而是根据不同时期的状况，采取有针对性的打击措施。“定量管理”可以有效解决不同地区、不同业务、不同时间段的治安状况、工作成效难以统一衡量的难题。“数据常量”好比是定期体检，工作方式是自个儿跟自个儿比，跟去年比、跟合理值比，越比越科学、越比越有动力。 实践证明，“数据常量”新模式对于稳定警情、提升打击精确度都具有显著意义。2005年一年，北京警方根据“数据常量”进行精确指导、精确打击，全年警情良好、平稳等级天数达到291天，占全年总天数的80％；同时，据统计，民警在2005年休假的比例达到95％。今年上半年，全国盗窃机动车发案持续上升，可北京的发案却下降了23％，破案上升了15％；全市警情良好、平稳等级天数达171天，占上半年总天数的94％。 下达罚款指标、抓人指标，不但让一线警察疲于奔命，长期处于超负荷的工作状态，影响广大基层警察的身心健康，而且“指标制”容易诱发以罚代法、以罚创收等执法经济，容易诱发刑讯逼供、超期羁押等现象，严重影响公安机关的形象。 从一定意义上说，积弊甚多的“指标制”是诱发公安机关诸多病症的病灶所在，废弃负面效应颇多的传统“指标制”，显然是利大于弊的创新之举。 以发案合理值为标准，让警力跟着警情走的“数据常量”新模式，相对于“指标制”显然具有科学性、合理性和先进性，是科学发展观在警务工作中的具体体现。和其他领域的工作一样，新形势下的警务工作也要逐步实现经验型向科学化，运动型向常规化的转变，增强警务工作的科学含量，将警务工作建立在充分调研、科学统计、周密分析、反复论证的基础之上。 北京警方废弃传统的“指标制”，以发案合理值取而代之，引入“数据常量”新模式的经验和做法，的确值得在全国公安系统大力推广，实现由“一支独秀”到“遍地开花”。 | |||||||||
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