人民日报年度特稿：天津，站在新跨越起点上

　　今夏天津是一个亮点。

　　在滨海新区，空客A320系列飞机总装线项目安家落户100万吨大乙烯工程破土动工国家生物医药国际创新园签订协议……

　　曾经创造辉煌的天津，十几年艰苦奋斗的天津，迎来了新的难得的机遇。

　　5月，国务院正式颁发关于推进天津滨海新区开发开放的有关问题意见。“十一五”规划纲要提出的推进滨海新区开发开放的战略构想进入实施阶段。

　　在不到一年的时间里，党中央、国务院多次研究审定天津滨海新区的长远发展问题，对于一个区域发展如此重视，仿佛是当年的深圳、浦东。

　　天津人格外激动和兴奋。

　　中共中央政治局委员、天津市委书记张立昌说：“以推进滨海新区开发开放为标志，我们又站在新的发展起点上。天津破解难题，走出困境，靠的是走科学发展之路；天津开创新局，开辟新路，必须更加坚定自觉地贯彻落实科学发展观。这是多年实践证明的一个深刻道理。”

　　“三、五、八、十”几个简单数字，记录着天津新旧交替的历史嬗变。十年奠定基础，为的是实现更大跨越

　　推进天津滨海新区开发开放，是中央从我国经济社会发展全局出发作出的重要战略部署。这样一个重大决策，使人们的目光再次聚焦天津。此时，蓦然发现，10多年默默奋斗的天津，发生了巨变，也积聚了巨大能量。

　　天津是我国重要的老工业基地。然而，城市破旧、国企集中、产业单一、设备陈旧、机制不活的矛盾，在上世纪80年代集中反映出来。和东部沿海地区快速发展相比，天津显得有些疲惫，有些沉重。

　　但天津从未沉寂，而是沉下心来，耐住寂寞，埋头苦干，用了10年时间打基础、攻难关，度过了困难，平实之中见真功夫。

　　人们还记得，1994年年初，天津确定了“三、五、八、十”的四个阶段性发展目标。

　　“三”，就是到1997年，提前3年实现国内生产总值翻两番。“五”就是在5到7年内把全市2公顷以上的成片危陋平房改造完。“八”，就是用8年把国有大中型企业嫁接、改造、调整一遍。“十”，就是用10年基本建成滨海新区的框架。

　　到上世纪90年代初，天津工业企业厂龄在40年以上的占80%，50年代以前的生产设备占60%以上，资产负债率75%，一些企业生存极其困难。

　　在8年嫁接、改造、调整中，天津工业把深化改革、扩大开放同企业的调整改造有机结合起来，从救活一家企业到振兴一个行业；从引进资金、技术到形成一个个拳头产品。一批高能耗的设备最先被淘汰，一批高污染企业相继被关闭。

　　伴随着产业、产品、组织、资本以及工业布局的结构性调整，以电子信息、汽车、现代冶金、精细化工等为代表的六大优势产业群逐渐形成，新建十二大产品基地使“天津制造”声名远播。

　　可以说，没有8年的嫁、改、调，没有工业向滨海新区的东移，就没有新区先进制造业优势产业群及产业链的成长。

　　盘活国有老企业是艰难的，甚至是痛苦的。一向求真务实的天津人，不追求轰轰烈烈的场面，也没有大张旗鼓的造势，始终把调整经济结构作为转变经济增长方式的重要途径，从而增强了企业活力，蓄积了发展后劲。

　　天津的老而旧、大而破曾经给人留下突出印象。

　　到1993年底，市区共有占地2公顷以上的成片危陋平房738万平方米，近1／4的老百姓居住在破旧的平房区。住房问题成为天津百姓第一难。

　　危陋平房改造，难度大、风险多。张立昌说，党的宗旨意识要靠一件一件的实事来体现，想问题、定政策、办事情要始终着眼于中低收入的大多数群众。天津市的领导同志心系群众冷暖，在多次科学论证的基础上，确定了危改的总体思路：以危改为契机，带动土地开发利用和城市的合理布局规划，带动天津的基础设施建设和对外开放、招商引资，把天津建设成为功能完善的经济中心城市和市民安居宜居的城市。

　　仅仅6年，津门发生了巨变。陋屋之处起广厦，窄巷无影变通途。一个个危改难点在天津版图消失， 代之而起的是一幢幢新楼，一片片环境优美、舒适宜人的小区。

　　始于1994年的危旧房改造工程，累计拆除各类危陋房屋1924万平方米，59万户、183万群众的住房条件得以根本改善。

　　改革孕育生机活力，变化促进更大发展。在新与旧的转换中，老城区支持新区，新区带动老区，新老并举，共同发展。经过十多年的开发建设，天津已经具备了进一步加快发展的条件和基础。

　　“高水平是财富，低水平是包袱”，坚持走科学发展之路，天津滨海新区的创业故事生动演绎了什么是“又快又好”

　　规划面积2270平方公里的滨海新区位于天津东部临海地带，包括北方第一大港天津港、天津经济技术开发区、北方最大的保税区天津港保税区3个功能区和塘沽、汉沽、大港3个行政区以及东丽、津南区的部分区域，整合为统一的开发建设区域。

　　早于滨海新区建设10年的经济技术开发区，1984年就奏响了开发开放的序曲。1986年8月，邓小平同志视察天津时指出：“你们在港口和市区之间有这么多荒地，这是个很大的优势，我看你们潜力很大。可以胆子大点，发展快点。”今天，人们展开滨海新区建设蓝图时不能不钦佩20年前邓小平的远见卓识。

　　回顾这段历史，谈起创业的艰辛，曾任开发区管委会主任的叶迪生感慨万千。当时，在全国14个开发区中，选址长芦盐场的天津开发区条件最为恶劣。缺钱，缺项目，不熟悉国际经济，一无所有的开发区万事开头难！

　　但，天津从一开始就坚持高起点高水平的建设思路。

　　吸引发达国家的跨国公司到这片盐碱地上投资绝非易事。1988年，应邀访美的叶迪生在摩托罗拉公司总部第一次看到“大哥大”。主人让他往中国打电话，一拨，居然通了。这位半导体专家十分激动：眼下中国人家里安部座机都难，如果这种无绳电话落户天津，其意义不言而喻。

　　今天，我国生产的每4部手机中，就有1部产自天津开发区。1992年在开发区投资建厂的摩托罗拉(中国)电子有限公司，目前已成为摩托罗拉公司在全球最大的手机制造基地，累计生产手机2亿部。除30%销往中国市场，70%出口欧美国家。在开发区盐碱地上成长的摩托罗拉犹如一只硕大的金鸡，源源不断地产下一枚枚金蛋：投资额从1.2亿美元增至30亿美元，年销售额从几千万增至90亿美元，吸收1万名员工就业，天津170家配套企业为它供货。去年，摩托罗拉公司从天津采购的配件就达8亿美元。

　　成立仅仅3年的

　　从摩托罗拉、丰田汽车到雅马哈、百事可乐、LG、三星系列，天津开发区已形成以电子通讯、机械制造、生物医药、化工、食品饮料为特色的支柱产业。

　　“十五”期间，开发区生产总值可比增速保持25%以上。单位土地面积产出、万元工业增加值能耗、水耗、劳动生产率、企业销售利润率等指标一直居全国领先水平。在国家级经济技术开发区投资环境评价中，天津开发区综合指标连续8年位居榜首。

　　开发区的建设与发展，是天津滨海新区开发开放的缩影，也是天津十余年来形成“高水平是财富，低水平是包袱”发展理念的成功实践。

　　“依托京津冀、服务环渤海、辐射三北、面向东北亚”，人们瞩望天津，期待滨海新区成为又一个“增长极”

　　南有珠三角，中有长三角，北有环渤海，东部沿海三大经济带对我国经济的重要性显而易见。

　　如今，国家促进区域发展的又一粒“战略棋子”落子滨海新区意味着天津滨海新区开发开放已经提升为“国家战略”。

　　天津是全国的天津，滨海是全国的滨海。

　　“推进滨海新区开发开放，是中央经过深思熟虑作出的重大决策。”天津市长戴相龙说，“把滨海新区作为继深圳特区、浦东新区之后又一带动区域发展的新的经济增长极，充分说明党和国家对滨海新区开发开放寄予厚望，同时也把滨海新区服务、带动区域经济发展的历史重任交给了天津。”

　　从滨海新区规划建设展馆巨大的沙盘上，可以看到，新区位于环渤海地区的中心位置，背靠京津，辐射“三北”，面向东北亚，是我国北方大陆桥的重要出海口和京津冀都市圈的海上门户。

　　京津冀都市圈是我国北方经济密集度和投资强度最高、交通网络最发达的地区，未来将形成北京—天津—滨海新区发展轴，成为京津冀的经济核心区。沿这一发展轴，单程时限30分钟的京津城际轨道交通、京津塘

　　以天津为中心画一个半径为1000公里的圆，所涵盖区域包括中国东北和华北、日本、韩国、俄罗斯的远东部分，都属于当今世界经济最活跃的前沿。去年天津口岸进出口货值819.3亿美元，跃为全国口岸四强之一；今年上半年达到463.69亿美元，同比增长21.5%。北京出口总值的42%，河北的59%，山西的50%，内蒙古的38%，都是从天津口岸运往世界各地的。

　　作为加快环渤海地区发展的“战略启动点”，只有跳出天津，增强“国家思维”，扩大“区域视野”，才能更清晰地看到滨海新区开发开放的重要战略意义。

　　全国看天津，天津怎么办？

　　新的世纪，新的跨越，天津选择了更高的起点，提出了“三步走”战略。第一步，到2003年底，人均生产总值达到3000美元，业已实现。2005年达到了4328美元。第二步，从2004年始，用3—4年时间，实现地区生产总值和城乡居民收入分别比2000年翻一番。第三步，到2010年人均生产总值达到6000美元。

　　天津，搭上“国家战略”的快车，再圆“北方经济中心”的梦想，已不遥远。

　　“在创新中创业，在创业中创新”，以建立综合配套改革试验区为契机，探索新的区域发展模式，为全国发展改革提供经验和示范

　　国务院批准滨海新区为全国综合改革配套试验区，先行试验一些重大的改革开放措施，不仅解决滨海新区自身面临的问题，而且要为全国改革提供示范。这既是推进滨海新区开发开放重要的任务，也是中央给滨海新区最大的政策。

　　站在天津港五洲国际集装箱码头，巨人般屹立的龙门吊和堆积如山的集装箱，展示着现代航运、物流的威力。

　　海风、阵雨带来丝丝凉意，放眼望去，约千米远的对岸，东疆港区的围海造陆工程正在紧张进行。国务院批准设立的保税港区就在这里，重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易、出口加工等业务，东疆保税港区有望成为我国第一个自由贸易区，服务和辐射区域发展的核心功能区。

　　国家鼓励天津滨海新区进行金融改革和创新，支持天津滨海新区进行土地管理改革。在金融、土地两道“闸门”需要滨海新区“破题”，探索新的思路和发展模式。

　　今年2月16日，第一家总行设在天津的全国性股份制商业银行渤海银行开业，它是公司治理结构创新的产物。在国内股份制商业银行，渤海银行第一家在设立阶段就引进境外知名金融机构渣打银行作为战略投资者，渣打银行派出100多名业务骨干直接参与各个部门的组建，渤海银行建立起独立、有效的风险控制体系，让所有权力都受到制约。渤海银行还第一家在设立阶段就吸收私营企业和自然人参股，保证了市场化的机制。

　　国务院批准国内第一支数额较大的渤海产业投资基金即将在天津设立。滨海新区金融改革和创新试点，立足于建立与北方经济中心相适应的金融服务体系，在产业投资基金、创业风险投资、金融业综合经营、多种所有制金融企业、外汇管理政策、离岸金融业务等方面进行改革试验。

　　最近，天津市规划局、国土资源和房屋管理局、环保局等部门相继在滨海新区成立分局，加强对规划、土地、环保等各方面的统一协调和领导，探索改革土地规划编制体系、土地利用管理和考核办法，增强政府对土地供应的调控能力。

　　至7月底，天津完成了综合配套改革试验区总体方案、明后两年行动计划，金融、土地、科技等专项改革方案的初稿，力争在深化企业改革、加快金融等体制改革和创新、深化土地管理改革和涉外经济体制改革等十个方面重点突破。

　　1998年，天津一场遍及全市的创新大讨论，推动了观念、体制、机制的转变。如今，改革攻坚、创新突破，一场有声有色的活剧正在滨海新区上演。天津市委书记张立昌在谈到新区的任务时说，“改革是发展的动力，创新是新区的灵魂。新区发展的历程，就是深化改革、锐意创新的历程。”

　　与大海有着不解之缘的天津原本是一片退海之地，勤劳智慧的海河儿女在这里建起了城市、港口，创造了历史与文明。今天，沧海桑田的遗迹景观犹存，与大海相关的美丽

　　劈波斩浪，风满征帆，天津这艘巨轮正驶向宽阔无垠的海洋。