30条新政破解群众看病难

　　本报讯（记者郭宏颖唐葵阳实习生李琳姚丹裴植）8月7日，市政府出台关于加快沈阳市卫生事业的八个方面30条政策措施。今后几年，沈阳市计划投入16.09亿资金，进一步完善全市公共卫生体系，使老百姓小病不出社区和乡村，群众病有所医，贫有所助。

　　增设急救站：缩短急救时间

　　从今年起，市政府每年都会“掏”500万元专项资金，用于重大传染病防控。并且从今年起在全市社区卫生服务中心和乡（镇）预防保健站，实现疫情网络直报。3年内，完善市和区县卫生监督所、疾控中心和装备。

　　建设市紧急医疗救援中心，逐渐更新和增加急救车辆，增设标准化医疗急救站，逐渐缩短急救时间和服务半径。

　　参合调标：让农民看得起病

　　全市新型农村合作医疗的农民参合率将保持在90％以上，农村五保户、低保户及优抚对象参合率保持在100％。对参合农民的补助标准要在今年人均筹资50元的基础上逐步提高。同时，封顶线由3000元提高到1万元，起付线由300元降低到100元，住院报销比例由30％提高到60％，增加400种基本用药。

　　同时，沈阳市将完善农村三级医疗网建设，强化县（市）中心医院、中医院、乡镇中心卫生院的功能建设。市政府将设立专项资金，按每名对口支援医师每年2.4万元标准给予派出单位补助。年内还将实现新农合医疗定点机构药品统一配送。

　　补助提6元：小病不出社区

　　今明两年，将投入8000万元，力争到2007年底全市建成103个社区卫生服务中心，并全部达到建设标准，服务覆盖面达到100％。社区卫生服务补助经费，从现在的年人均4元提高到10元，并纳入财政预算。

　　以“小病在社区、大病到医院”为目标，政府将设立专项奖励资金，对达标的社区卫生服务中心给予奖励；新建小区在规划阶段必须预留专门用房；已建成小区采取购置、租用等形式解决用房。

　　4050人员：实行社保补贴

　　全市医疗保险覆盖面将继续扩大，逐步建立财政补助、企业自筹、退休人员个人缴费相结合的多渠道筹资机制，将破产集体企业和困难企业退休人员纳入医疗保险范围。对已实现灵活就业并已经参加社会保险的城镇下岗失业大龄人员（即4050人员）实行社会医疗保险补贴，享受相应的医疗保险待遇。此外，鼓励个体从业人员参加医疗保险，并调整灵活就业人员参加医疗保险政策，根据其收入情况，选择参加基本医疗保险或住院医疗保险统筹。

　　低保看病：六减一免

　　沈阳市将建立农村贫困医疗救助专项资金额度和实施办法，对五保户、孤寡老人、农民工等弱势群体开展医疗救助。目前，全市济困病床已增加到875张，将按市里统一制定的原则，向贫困群众提供医疗救助。

　　医疗救助定点机构将实行逐级转诊制度。对城市特困居民实行减少50％收取诊察费，减少20％收取床位费、彩超、CT、核磁共振及手术费，免收挂号费的“六减一免”政策。一本通：减少医疗费用

　　为方便患者就医，减少医疗费用，全市将逐步实现医疗服务费用付费“一卡通”、门诊病历“一本通”、查验结果“一单通”。东西北：各建医疗服务中心

　　3－5年内，沈阳市将形成三个区域医疗服务中心，即适应东部汽车城、旅游业以及作为新兴居住区的需要，将市第一人民医院建设成为东部区域医疗服务中心；适应铁西新区发展建设、打造沈阳工业“走廊”以及作为新兴居住区的需要，将沈阳医学院奉天医院建设成为西部区域医疗服务中心；适应北部大学城建设和加强干部医疗保健工作的要求，将市第四人民医院建设成为北部区域医疗服务中心。

　　同时，沈阳市将全力打造一批品牌专科医院，提升妇婴、骨科和皮肤科等具有专业技术优势的专科医院服务能力和水平，解决基本医疗服务中疑难和急、危、重症诊治任务。引进专家：建“中医名馆”沈阳市计划设立市区中医发展专项资金，支持引进知名中医专家，创建“沈阳中医名医馆”，重点培养中医临床人员、研发中医药品。

　　此外，沈阳市还将依法有序放开医疗服务市场，积极引导社会资本参与现有医疗机构重组改制。

　　新闻链接

　　三大区域医疗服务中心建设方案

　　在30条政策措施中，一项重要内容就是要把沈阳市第一医院、沈阳医学院奉天医院和沈阳市第四人民医院建设区域性医疗服务中心。按照这一要求和国家卫生部、建设部《综合医院建设标准》，上述医院借鉴了国内外医院规划建设的经验，进行了初步方案设计：沈阳市第一人民医院基本建设方案

　　总体布局是：新的建筑群主要由病房楼（21层，5万平方米）、辅楼（10层，作为办公、科研及生活用房使用，1.4万平方米）和门诊楼、急诊楼（5－6层裙房，1.6万平方米）组成。

　　改建后，将成为具有国内最新外科技术手段的神经外科，设置神经内科的卒中病房和康复大厅，开展干细胞移植技术治疗重症脑血管疾病等先进技术。建成开放式的急诊中心，培育急诊全科医生；构建ABC原则分区（抢救区、危重病就诊区、急诊就诊区），建立急诊绿色通道，采取一站式服务；并具备承担50人以上突发事件抢救任务的能力。急诊中心的建筑面积将由现在的200平方米扩大至3000平方米。沈阳医学院奉天医院基本建设方案

　　开设病床1500张，总建筑面积15万平方米，床均面积达到100平方米／床。建成集“医、教、研、防、保、康”等功能于一体，以提供基本医疗服务为主，并能承担在沈外籍人士提供涉外医疗服务的区域性“三级甲等”综合医院。总体布局是：规划新建筑面积10万平方米，包括病房楼、急诊楼、医技楼、门诊楼五个模块和地下室。

　　医院床位规模增设到1500张，床位利用率95％以上，日门诊量达到3000—5000人次以上。扩大现有学科，增加普外腔镜科、血液科、风湿免疫科、介入科及配液中心，拟建肿瘤内外科等专业。组建急诊抢救中心，增设康复病房。沈阳第四人民医院基本建设方案

　　规划新建6.2万平方米，其中建设眼科综合楼1.8万平方米、干诊综合楼2.6万平方米、门诊楼1.6万平方米、附属配套用房2000平方米。拆除原建筑1.7万平方米，达到总建筑面积10.5万平方米的办院规模。医院床位由目前的800张增至1200张，干诊门诊能力达500人次／日；眼科门诊能力达1000人次／日，普通门诊能力达2000人次／日。

　　增加眼外伤科和眼眶肿瘤科，扩大眼科床位和完善科系建设，增加框壁肿瘤科，眼外伤科，实验室、手术室等，引进多功能检眼台、多交电生理检查等，使眼科作为省级重点科系。增设干诊外科病房和康复科病房、血液科、泌尿内科病房。（唐葵阳、郭宏颖）