深化住房制度改革方案有望下月出台

　　经济适用房制度可能被取消，廉租房制度有望成为未来中国住宅的重要组成部分

　　本报讯 《上海证券报》6日以独家报道的形式指出，“经济适用房制度可能被取消，廉租房制度将成为未来中国住宅的重要组成部分。”自1998年以来进行的城镇住房制度改革即将继续推进，目前“重买轻租”的住宅市场将变为“租售并举”的市场，廉租房建设将被强化，而经济适用房或将纳入廉租房建设之中而淡出历史舞台。

　　大力推广廉租房制度

　　“据说今年9月份深化住房制度改革方案将出台。”消息灵通人士向《上海证券报》透露，改革方案的具体内容之一是大力推广廉租房制度，而经济适用房或将归入廉租房建设之中，从而淡出历史舞台。

　　原建设部住宅产业化办公室主任聂梅生介绍，住房制度改革之初，经济适用房是买是租，多方看法不一，中央最终确定了“新建经济适用住房原则上只售不租”的方针。并且，与之相应，决定建立以经济适用住房为主体的多层次的新的住房供应体系。

　　“但是，从市场发展来看，经济适用房并没有发挥出应有的作用。”聂梅生指出，而且，受传统置业观念的影响，加上政策不完善、租赁市场管理与服务不到位，导致目前我国房屋租赁市场发展整体上还比较滞后，与买卖市场需要协调发展，与租售并举、多渠道解决居民住房问题的要求相比还有较大差距。

　　对此，上周末，建设部相关负责人在接受采访时也表示，将发展用于租赁的经济适用住房，逐步实现租赁型经济适用住房与廉租住房制度的衔接，多渠道满足低收入家庭基本居住需要。

　　据了解，目前天津、杭州等城市为解决买不起经济适用房又不符合廉租房条件居民的住房问题，已经出台了经济租赁房政策。

　　开发商或大面积“倒塌”

　　房地产专家指出，从经验来看，廉租房建设多半由政府为主开发，这对地方政府的影响显而易见。值得注意的是，不久之前，一直困扰廉租房建设的资金缺口问题已经获得政策层面的解决。以财政部为首、建设部、国土资源部三大部委联合下发通知，明确城市人民政府要将土地出让净收益的一定比例（5%）用于廉租住房建设。随后，国务院表示土地出让金应纳入地方财政预算管理。

　　熟悉房地产行业的人士都看得出来，“土地财政”的土地出让金纳入管理，直接影响地方政府，及其房地产市场。这可能意味着以民间资本为主的开发商将被挤出市场。

　　“新一轮房改对开发商来说可能不是好消息。”一位开发商担心，如果以发展租赁市场为指导思想的深化住房体制改革向前推进，有可能导致开发商大面积“倒塌”。

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