成立业委会竟耗时一年

　　由于程序复杂、时间过长，一个小区业委会的成立居然花了整整一年的时间。昨天，在市人大常委会举行的《上海市住宅物业管理规定》执法检查业主委员会专题座谈会上，来自本市各业委会、居委会和市、区的人大代表均指出，目前的《规定》过于原则，缺乏可操作性，急需制定实施细则。

　　怪相一 “人户分离”决策难

　　“我们按照住宅物业规定选举第三届业主委员会，从2005年选到2006年，花了整整一年时间才成立业主委员会。我作为业主委员会主任，上任后还没跟物业公司签订物业管理合同。”来自闵行区雅致公寓业委会的夏志勇说，目前的物业管理规定，对业委会成立的程序要求过于复杂，时间也拖得过长，急需简化程序，不然成立业委会将成为跑“马拉松”。

　　“成立业委会和作出重大决定，需2/3业主同意，事实上，目前很多小区都存在人户分离的情况，往往业委会筹备组成员跑断腿，都碰不到业主本人。”对此，长宁区人大副主任张新华深有同感，该区今年在十个街镇28个小区内进行调研，结果发现一些重大事项由于人数凑不齐，无法形成决定。

　　怪相二 卖彩票的成体育局干部

　　业委会成员人选也是个大问题。愿意进入业委会的业主，无法查证其背景，“我们小区在选举业委会一个成员时，居委会干部说他是体育局干部，可后来我去调查此人背景时，发现他原来是个卖彩票的。”市人大代表洪克敏说，筹建业委会时，居委会无权调查参选人员背景，从而无法确保业委会成员的素质。

　　即便参选人员个个素质过硬，业委会也是一个需要多项专业知识的地方，比如成员必须熟悉物业管理法规、对财务也必须略懂一二，否则无法对有关物业维修费用账目进行查核。

　　此外，业委会工作均属无偿服务，又需付出很多精力，自身职务过于繁忙的人员并不适合。对此，多位人大代表和业委会、居委会、物业公司代表建议，对业委会参选人员进行一定的把关，入选业委会后发放适当的浮动工资，并进行一定的专业培训。

　　怪相三 前任拒绝移交资料

　　前任业委会不向后任业委会移交物业资料也是法律盲点。“业主分成两派，新选出的业委会需要物业资料，前任业委会坚决不交。居委会和街道询问，回答说是业主内部事物，属于秘密，政府无权过问。”

　　浦东光鸿苑小区业委会的徐明政说，一个大的小区，物业维修基金高达上千万元，这么大的一笔资金如何使用、存放，业委会的内部权力需要一个制约机制，以确保有关人员不滥用权力。居民小区完全可以建立一个《业主公约》，对违章搭建、装修破坏、群租、物业管理费欠交、大修基金使用完后如何继交等进行具体规定，如违反规定，业委会可举行听证、讨论，达成初步意见后，交政府有关部门处理。