建言献策推动和谐深圳建设

　　市政协切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能

　　建言献策推动和谐深圳建设

　　深圳商报记者潘咏

　　和谐，是深圳经济社会建设的永恒主题。

　　这些年来，围绕人民政协如何在建设和谐社会中发挥作用这个重要课题，市政协团结和依靠全体政协委员，充分调动各民主党派、总商会等参加单位的积极性，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在继承中创新、在开拓中前进，各项工作取得了丰硕成果，为促进我市三个文明建设作出了重要贡献。

　　市委正确领导政协主动履职

　　历届市委市政府对政协工作都高度重视。“我是市政府办理议案提案第一责任人，各政府部门的一把手是本部门办理工作的第一责任人！”在2004年3月25日召开的市人大议案建议、政协提案交办会上，时任深圳市长的李鸿忠说话掷地有声。

　　这些年来，市委书记、市长经常带着课题到政协调研，市委常委集中到政协听取汇报、征求意见，市委、市政府主要领导参加政协全会的大会发言、专题议政和小组讨论，市长担任政协提案、建议案办理的第一责任人……领导的重视，有力推动了政协工作的发展。

　　近年来，市委市政府还先后出台了《中共深圳市委关于加强政治协商民主监督的通知》、《深圳市办理人大建议和政协提案的规定》等系列文件，这些都极大促进了市政协更加积极主动地履行职能。

　　就人民政协如何在构建和谐社会过程中发挥作用，市政协主席李德成有着深切的体会。他说：“政协一是要把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，紧紧围绕市委和市政府有关经济、社会发展的重大问题建言献策，通过经济、社会发展为构建和谐社会奠定坚实的物质基础；二是努力维护社会公平，正确处理效率与公平的关系；三是发挥人民政协联系广泛、包容性强的优势，调动一切积极因素，不断增强全社会的创造活力，使深圳成为全国及亚洲最具活力的城市之一；四是改善和健全处理人民内部矛盾的方式和方法，协助市委、市政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定工作；五是要高度重视解决民计民生问题，关注弱势群体，通过各种形式反映社情民意，及时准确地反映各方面群众的愿望和要求，努力使广大人民群众共享改革发展的成果，逐步实现共同富裕；六是加强对社会结构发展变化的调查研究，为建立有效的社会管理体制贡献才智”。

　　政治协商篇：突出实效获赞誉

　　近年来，市委、市政府更加重视发挥人民政协政治协商的作用，市政协更加积极主动参与协商，使我市的政治协商工作更加规范。近年来市政协共召开各类专题协商座谈会580多次，就“十五”计划和“十一五”规划的制定和实施，市党代会和市政府年度工作报告、城市规划、重要法规规章、高新技术产业带规划纲要、深港更紧密经贸关系安排、宝安龙岗农村城市化规划方案、产业导向目录等重大问题进行协商讨论，委员们许多真知灼见被采纳。

　　去年，李鸿忠、许宗衡等市委、市政府主要领导，专门就制定我市“十一五”规划召开协商座谈会，征求市政协和各民主党派、总商会领导及部分政协委员的意见。市政协为制定我市“十一五”规划，选择6个深圳经济社会发展面临的重大课题，作为谋“十一五”之策的重点，成立专门课题组开展调研活动，并召开常委会议进行协商议政，共提出建议2000多条15万多字。

　　政协参与协商的实际效果，得到市委、市政府的充分肯定。市委主要领导强调：今后凡是涉及经济社会发展的重大事项、重要法律法规、重要人事安排，如果没有经过政协协商，一律不上市委常委会议。市委、市政府职能部门领导也主动到政协听取意见，如交通、环保、教育、卫生、人口和计生等部门主动征求市政协对“十一五”规划的意见。这不仅增强了政治协商的成效，也极大地调动了政协委员和参加单位参与政治协商的积极性。

　　民主监督篇：重点突破显成绩

　　在市委的高度重视和市政府及有关部门的大力支持下，市政协大胆探索民主监督的有效途径，重点开展民主评议，同时充分发挥提案、新闻舆论在民主监督中的作用，务求重点突破。

　　——通过民主评议，促进政府部门改进作风、提高效率。为促进政府机关作风转变和提高工作效率，市政协把政协民主监督同党委的纪律监督和政府的行政监督结合起来，与市监察局联合对18个市直单位的行政效率开展了民主评议，组织委员参加了对全市68个市直局以上单位机关作风的检查评议，还对政府部门清理收费项目工作进行民主评议，得到了市委、市政府和社会各界的充分肯定。

　　——做好提案和反映社情民意工作，推动重大问题的解决。2000年以来，各参加单位和全体委员共提交提案4624件，经审查立案4438件。《大沙河西丽段违法建筑该管了》、《关于在我市全面设立网格化管理治安群防体系的建议》等提案，经过有关部门认真办理，推动了相关问题的解决；“关于提高政府投资建设项目审批效率的建议”的社情民意专报件，经许宗衡等7位市政府领导批示，直接促成了我市《重大投资项目审批制度改革方案》的出台；“建立城市资源应急保障系统”的信息，许宗衡市长、张思平副市长先后批示，市政府办公厅还专门发出《内部情况通报》，要求市有关部门认真组织研究。

　　——结合舆论监督，拓宽民主监督渠道。针对市民关注的热点、难点问题，市政协通过与深圳广电集团合办“政协论坛”、“政协热线”，就司法改革、食品卫生安全、医疗欠费等市民关心的问题进行了广泛的讨论，引起政府部门重视，许多问题得以解决或正在解决。

　　参政议政篇：文明建设出实力

　　专题调研、视察550多次，提交报告150多份，组织专题议政20多场，向市政府递交建议案18个……2000年以来市政协充分发挥作用，积极为我市三个文明建设鼓实劲、出实力。

　　——多年来，市政协及其委员提出的意见建议，大多集中在我市经济社会发展的重大问题上，如《关于大力发展软件产业提高深圳竞争力的建议案》、《关于尽快将文化产业发展为我市第四大支柱产业的建议》等，都得到市委、市政府的重视和采纳；委员们在“民营经济发展问题”专题议政会上提出的多项建议，为市委、市政府制定加快发展民营经济的文件提供了有价值的参考；今年以来，市政协还围绕发展旅游和会展业、香港社区建设与管理、人民调解工作、海洋经济、教育改革、文化遗产和博物馆建设等专题，开展视察调研，取得了阶段性的成果。

　　——围绕改革开放中的重要问题参政议政。去年，为配合市委、市政府建设国家创新型城市的部署，市政协大规模开展了“我为改革创新建真言”活动。据不完全统计，共有200多名市、区政协委员和100多名各界群众参与了这项活动，收到来稿160篇，转报各类建议105条。

　　—围绕与群众切身利益密切相关的热点难点问题参政议政。食品卫生和安全保障问题，是关系到人民群众生命健康的大事。市政协组织专题调研，向市政府递交了《关于加强深圳市食品卫生与安全保障工作的建议》，推动市政府成立了食品药品监督管理局。此外，市政协还对“净畅宁”工程、创建“全国文明城市”和清理整治无证无照非法经营活动情况进行了大规模视察，并举行专题议政会，就有关问题向市政府提出了300多条建议，受到市委、市政府领导的充分肯定。

　　理论研讨篇：创新精神促发展

　　用理论指导工作实践，促进研究成果的运用和转化，这是人民政协理论研究的一个立足点和归结点。市政协在加强实践工作的同时，不忘加强理论研究，通过强有力的理论支持，为政协实践工作提供了有力的理论保障。

　　今年2月，中共中央下发【2006】5号文件，出台了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，深圳市政协掀起了学习5号文件，探讨政协理论与实践的“热潮”。

　　在市政协召开的政协理论与实践研讨会上，57篇论文稿中提出了许多加强政协工作的新课题。与会者一致认为，开展人民政协理论研究要特别提倡创新精神，使研究既不超越中国现阶段民主政治发展的实际，又能作一些理论探索，为实践创新提供理论支撑。大家认为，要根据政协履行职能面临的新形势、新任务、新情况，对人民政协工作中的新实践、新创造、新经验，作出新的理论概括，积极推进制度创新。对已有的制度和做法，要以发展的眼光重新审视，大胆推进工作机制创新。

　　源于实践的科学理论一旦回到实践中去，就会变成强大的物质力量。深圳市政协近年来积极探索民主监督新形式，在社区开设社情民意信箱，开办了“政协论坛”、“政协热线”、网上议政等活动。这些工作机制的创新，既是理论创新的基础，也是理论创新的重要内容。