让人大代表成为“全天候”代表——上海人代会闭会期间人大代表积极履职

　　本报记者综述(记者邵珍通讯员辛怀时)通常在人们的印象中，一般只有在召开人代会的时候，才能看到代表自己行使国家权力的人大代表们或慷慨陈词，或庄严投票。那么，在人代会之外，在一年中大多数日子里，人们怎样才能看到人大代表的作用呢？

　　围绕着如何在人代会闭会期间发挥市人大代表作用，上海市人大常委会近年来开展了一系列有益的尝试和探索，保障代表的知情权，扩大代表对人大工作的参与，充实代表活

动的内容，支持、规范和保证代表依法履职，切实帮助代表们成为“全天候代表”。

　　平台——代表小组活动

　　代表小组是人大代表在闭会期间开展活动的一种重要的组织形式和载体。市人大常委会把提高代表小组的活动质量和水平作为代表工作重点，进一步加强、充实和规范对代表小组活动的指导和服务。

　　市人大常委会年初发出专门通知，对全年代表小组工作作出总体安排和部署，要求各选举单位代表小组及时制定年度活动计划，认真落实，因地制宜开展视察和专题调研为主要形式的活动。

　　代表小组活动围绕全市工作重点和人民群众普遍关心的热点、难点问题展开。

　　报告——代表建议解决率

　　从今年起，市人大常委会将建立“代表建议解决率报告制度”——人大代表提出的书面意见到底解决了没有，有多大比例得到实际解决，将在年底一见分晓。到明年年底，对今年代表提出的书面意见经过两年的办理到底有多少得到解决，也将进行报告。市人大常委会有关人士表示，这项制度的建立，有助于改变目前某些承办部门在办理代表书面意见工作中，不同程度存在的“重答复、轻落实，重承诺、轻兑现，答复了，就完了”的情况。

　　为了切实提高人大代表书面意见的解决率，市人大常委会将进一步健全跟踪办理制度，承办部门对“正在解决”和“计划解决”的代表书面意见，要进行跟踪办理，按答复代表的解决时限，切实采取措施加以解决；到年底仍然没有解决的，承办部门要将办理的最新进展情况再次答复代表。

　　视察——聚焦民生热点

　　关注全市发展大局，由市人大常委会组织的代表年中专题视察将目光聚焦到新郊区新农村建设上。7月中旬，150多名市人大代表现场察看了金山区廊下现代农业园区等地，听取了相关部门的情况汇报，并提出了不少真知灼见。

　　人大代表就某一专题开展集中视察，是代表平时履职的重要途径。今年以来，市人大常委会进一步改进代表集中视察工作，采取了新的办法和举措：一是在选项上围绕全市工作重点和人民群众关心的若干热点难点问题开展视察活动，突出视察的主题和目的；二是在活动组织方式上更好地体现代表了解情况与促进政府工作相结合的目的，切实提高代表视察实效。