着力提高利用外资质量

　　商务部

　　截至今年6月底，全国累计实际使用外资金额达6508亿美元，来华投资的国家和地区近200个，世界500强企业约470家在华投资，外商投资设立的各类研发机构超过750个。据联合国贸发会议调查，2006到2008年，我国仍是对跨国投资最具吸引力的国家。

　　吸收外资成就举世瞩目

　　自1991年起，我国已连续15年位列发展中国家吸收外资的第一位。“十五”期间，我国实际使用外资金额超过2861亿美元，是“九五”期间的1.34倍。

　　5年间，占全国企业总数约3%的外商投资企业上缴税收22384亿元人民币，年均增长22%，占同期全国税收总额的比重从2001年的19%提高到2005年的近21%；进出口年均增长34%，占全国进出口总值的55.1%。2005年底，现存注册的28万家外商投资企业，直接就业人员超过2500万人，占全国城镇从业人口的比重超过10%。

　　应当看到，当前吸收外资工作中也存在一些亟待解决的问题，主要体现在：外商投资的产业结构仍需进一步优化；外商投资区域布局不平衡的情况没有明显改观；一些地区在招商引资方面仍存在重规模、轻质量的情况。

　　坚持利用外资不动摇

　　吸收外资是我国对外开放基本国策的重要内容，是建设有中国特色社会主义市场经济的伟大实践之一。经济全球化加快了资本流动的国际化和生产活动的全球化。全球跨国直接投资的新趋势，为我国提高吸收外资质量，促进我国经济结构优化调整，实现跨越式发展提供了难得的历史机遇。作为一个发展中大国，在国内资源、技术、人才、资本等仍相对短缺的情况下，我们要以更加积极的姿态走向世界，充分利用国际国内两个市场、两种资源。

　　提高利用外资水平

　　今后一个时期，要按照党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，进一步提高利用外资质量和水平，着重做好以下几方面的工作：

　　第一，坚持积极有效利用外资方针，保持利用外资政策连续性和稳定性。积极稳妥地推进内、外资企业所得税调整，实行“两税合一”。

　　第二，不断优化利用外资结构，促进产业结构调整升级。结合国家产业结构调整方向和经济发展需要，适时修订《外商投资产业指导目录》。

　　第三，完善利用外资政策，进一步提高利用外资质量。抓住新一轮国际产业转移的大好时机，结合我国实际情况，制定对服务外包业税收等支持政策，积极创造条件，鼓励跨国公司将中国作为其服务外包重要承接地。

　　第四，改善外商投资区域分布，促进区域经济协调发展。积极引导东部地区重点吸引资金和技术密集度高的外商投资项目，鼓励部分发展成熟的劳动或资源密集型产业、加工贸易向中西部梯度转移。

　　第五，开展多种形式合作，最大限度发挥外资技术外溢效应。

　　第六，积极探索利用外资新方式，提高国内企业竞争力。积极引进战略投资者，提高上市公司质量。鼓励符合条件外商投资企业和国内企业境内外上市。

　　第七，进一步改善投资环境，提高利用外资管理水平。

　　第八，强化外商投资企业社会责任意识，实现企业、社会、环境可持续协调发展。

　　(据新华社北京8月8日电)