广东被征地农民将有“退休金”

　　覆盖人群280万，省府要求确保年底前全部纳入保障范围

　　本报今天消息记者马汉青、通讯员张祥报道：广东280万被征地农民将全部老有所养，到龄可领“退休金”。记者今早从省劳动保障厅获悉，省政府办公厅已经发出通知，要求各地级以上市必须确保在今年12月底前，将所有符合条件的被征地农民纳入基本养老保障范围。

　　据悉，符合这一政策的对象为：城市规划区内（含县城、镇政府所在地），失去全部或大部分农用地成为城市居民的人员；城市规划区外，经依法批准征收或征用土地后，人均耕地面积低于所在县（市、区）人均耕地面积的1/3的人员。初步测算，广东此类人员达280万人左右。

　　据省劳动保障厅农村社会保险处处长杨健海介绍，随着广东工业化、城市化进程加快，被征地农民数量不断增多，其生产生活问题日益突出，对此省委省政府高度重视，“农村社会保险处”就是广东为了推动全省农村社保事业发展而在今年专门设立的。按照要求，全省必须在年底前铺开的被征地农民养老保险，将体现这样一些原则：

　　———实行完全积累，保基本生活。在制度设计上，所有缴费都归入参保人的“个人账户”，个人多缴费多享受，同时所有缴费都将全部“实账运行”，让农民看得见摸得着。在待遇水平上，参照当地农民最低生活保障标准确定，待遇不高但能保基本生活。

　　———低缴费门槛，农民个人只出“小头”。在缴费构成上，体现个人缴费、集体补助和政府扶持相结合的“三方责任”，集体补助占30%左右，政府扶持占40%，农民个人缴纳其余的30%左右。

　　———待遇可“水涨船高”。为了解决“实账运行”中资金可能受通胀及经济发展水平变化造成的影响，由政府按一定比例出资建立“风险基金”，使养老待遇可根据实际情况适时调整。

　　———60周岁以上被征地农民，可实行“养老补助”政策。对年满60周岁的被征地农民，有些地方（如广州）可根据实际情况实行缴费参保，从而获得较高的养老保险待遇，同时，鼓励各地对这部分群体不实行养老保险政策，而采取措施将其直接纳入到社会福利制度中，发放老年生活补贴，个人无需缴费，当然，其待遇也相对较低。

　　杨健海说，目前深圳、东莞、珠海、中山、佛山、广州等已实施被征地农民的养老保险制度。至去年底，全省被征地农民、农村社会养老保险参保人数约78万，按月领取养老待遇的有23万人，人均养老金在100－500元左右。近期，省劳动保障厅将选择5个县（市）进行试点，以点带面，确保全省12月底前全面落实有关工作。

　　（侯颖／编制）