本报讯(记者邵丽华)河南省政府日前召开第六次环境保护大会，发布《河南省人民政府贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定的实施意见》(今日本报二版摘要刊登)。河南省长李成玉指出，今后一个时期河南省环境保护工作的目标和任务是:着力推动全省环境保护工作再上新台阶，努力建设资源节约型、环境友好型社会。
会议提出，河南省“十一五”时期环境保护的总体目标是:到2010年，环境污染和生
态破坏趋势得到基本控制，环境安全得到有效保障，城乡及矿山环境明显改善，可持续发展能力不断增强。主要污染物COD排放总量控制在64.3万吨以下，比2005年下降10.8％；二氧化硫排放总量控制在139.7万吨以下，比2005年下降14％；主要河流责任目标断面水质达标率达到90％以上；城市集中式饮用水源地水质达标率达到98％以上。
李成玉强调，从根本上解决环境污染问题、改善环境质量、实现“十一五”环保目标，要着力抓好6方面重点工作:围绕产业结构优化升级，突出抓好重点行业污染整治。坚持走新型工业化道路，依法关闭浪费资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。加快第三产业、高新技术产业发展，尽快形成一个有利于资源节约和环境保护的产业体系；围绕社会关注的突出环境问题，抓好重点地区的污染防治。要加强淮河流域、海河流域、南水北调中线工程水源地保护区、黄河小浪底库区等重点区域的水污染防治，保障城乡居民饮水安全；进一步增加环保投入，加强环保基础设施建设。要把环保投入作为公共财政支出的重点，保证环保投入增长幅度高于经济增长速度；高度重视农村环境保护，扎实推进社会主义新农村建设；加强自然生态环境保护和建设，维护生态系统平衡。坚持资源开发与生态保护并重，坚决制止无序、掠夺式的资源开发活动；建立健全体制机制，营造环保工作良好氛围。各级政府主要领导和有关部门主要负责同志是本行政区域和本系统环保第一责任人，要将环境指标纳入领导班子和领导干部政绩考核体系，并将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一。
“意见”提出，要创新机制，完善制度，采取综合措施解决环境问题。一是强化政府环保目标责任制。各级政府对本行政区域环境质量负责，上级政府与下级政府每年签订环保目标责任书，定期对环保目标完成情况进行考核。二是严格环境准入制度。各级政府在区域开发和招商引资活动中，应根据环境容量和资源禀赋进行有序开发，严禁引进不符合国家产业政策和环境政策的项目。三是全面推行主要污染物总量控制和排污许可证制度，严格限定各排污单位污染物的排放总量和标准，禁止无证、超标和超总量排污。四是加强地方环保制度和标准建设。加快《河南省环境保护条例》等地方性法规和规章的立法进程，重点解决排污企业违法成本低、守法成本高、环保部门执法难度大等问题。五是建立健全环境保护联席办公会议制度，经常研究环境保护重大问题，相互协调，相互配合，相互支持，形成合力。完善政府主导、有关部门协同参与的突发环境事件应急启动、协调联动和快速处理体系。六是通过综合整治解决重点流域、区域污染问题。各市、县政府每年都要结合本地实际，抓住群众反映强烈和制约经济社会发展的突出环境问题，确定一批环境综合整治重点，采取硬措施，在较短时间内有效改善局部地区的环境质量。七是建立健全环保行政执法责任制和责任追究制。规范执法行为和程序，严肃查处环保执法中的不作为、乱作为和越权执法等违法违纪行为。完善各级环保部门现场执法监督检查制度，健全环境违法企业“黑名单”制度，完善重大环境违法案件挂牌督办制度。八是加强环境信息发布，扩大社会公众参与。实行环境信息公告制度，公布环境质量不达标的城市，实行投资环境风险预警机制。加强环保法律、政策、技术咨询服务，保障公民有效行使环境知情权、监督权和参与权。
编后由于产业结构不合理、经济增长方式粗放，河南省在经济快速增长的同时，不得不面对巨大的资源需求和环境压力。协调好经济增长与环境保护之间的关系，关键是要坚持走新型工业化道路，促进产业结构优化升级。只有尽快形成有利于资源节约和环境保护的产业体系，才能从根本上缓解资源环境压力；只有明确各级政府的环境保护责任，将环保工作实绩作为选拔任用和奖惩干部的依据之一，才能彻底改变各级政府GDP至上的思维方式和工作习惯，告别以牺牲环境换取经济增长的传统发展模式，实现以保护环境优化经济增长。
