面向低收入人群经济适用房有望以租代售

　　据《第一财经日报》报道8日，记者从一位建设部官员处了解到，租赁型经济适用房将是未来发展的方向。廉租房、租赁型经济适用房及限价商品房三者将共同组成实物型的住宅保障。

　　之前曾有媒体报道称，目前“重买轻租”的住宅市场将变成“租售并举”的市场，廉租房建设将被强化，而经济适用房或将淡出历史舞台。对此，建设部出面辟谣表示，廉租

房不会取代经济适用房。

　　经济适用房将以租代售

　　消息人士透露，该媒体报道的方案，实际上先于今年的宏观调控政策诞生，但早已被否决。取而代之的是经济适用房、廉租房、限价商品房共存的新方案。在新方案中，经济适用房将一改以往出售的形式，面向低收入人群出租。

　　上述建设部官员向记者作出解释，中国的房屋产权为70年。大部分地区的经济适用房面向低收入家庭，但一个家庭的收入可能在70年中发生翻天覆地的变化，一次性的出售令经济适用房制度缺乏退出机制。

　　另一方面，政府需要不断拿出土地来建设经济适用房，由于经济适用房的售价不包括土地成本，仅包括一半的配套成本，政府甚至需要不断在此项目上投入资金。缺乏退出机制的出售型经济适用房制度将逐渐令政府不堪重负。

　　目前，北京市的经济适用房优先面向拆迁户，有关人士认为这种方式并不科学。经济适用房的本意是解决低收入家庭的住房问题，但很多拆迁户并不在此列。部分拆迁户甚至已经获得了相当可观的拆迁补偿费。

　　阶梯型住宅保障体系

　　如果经济适用房将主要采取租赁的形式，并且不再面向拆迁户，那么政府将如何安置拆迁户？

　　建设部官员认为上海市的方案值得借鉴。上海市政府已作出规定，拆迁户可获得购买限价商品房的资格。和经济适用房不同，限价商品房的售价中包含土地成本，因此具有完全产权，拆迁户购买限价商品房，实际上是产权与产权之间的置换。

　　虽然限价商品房的价格高于出售的经济适用房，但却比其他商品房低得多，因此建设部官员认为必须限定购买人群，除拆迁户外，还包括拥有一定经济实力的低收入家庭。

　　根据该官员的介绍，未来住宅保障体系中的实物补贴将分三个等级。廉租房将主要面向最低生活保障线以下的家庭，所占比例不大。租赁型经济适用房则面向低收入家庭，当家庭收入达到一定水平后，政府有权收回。限价商品房也将限定购买资格，或面向拆迁户，或面向本市户口的无房户等。

　　根据记者的了解，上述住宅保障体系的方案仍在探讨的过程中，并且各地具体的实施细则也将根据当地情况而有所区别。