在近日召开的重庆市政府常务会议上，当劳动和社会保障部门有关人员汇报完《关于改革基本养老金计发办法的方案》提请审议时，会场上一时无人发言，与会者纷纷表示看不懂文件，故无法表态。重庆市长王鸿举也发问：“这个文件市民怎么看得懂？”
（《大众日报》8月9日报道）
参加市政府常务会议的领导，应该经常看红头文件，连他们都看不懂这份有关养老金计发办法的红头文件，足可见该文件艰涩难懂到了何种程度。这样的红头文件在普通老百姓眼里，恐怕就是“天书”了。
而政府的红头文件，最终是给老百姓看的，要让老百姓能看得懂、能领会政府的决策意志，红头文件就应当简洁明快、通俗易懂，而不能过于“专业”。就像王鸿举市长说的，方案的意思是改革以后多交养老保险，退休后多领养老金。一句话就能说清楚的事儿，何必弄出成堆的专业术语，让群众读得头晕脑胀呢？
我不禁想起了医院里的“密码处方”———一些医生喜欢将病历、处方上的字写得龙飞凤舞近乎一串符号，让患者如坠雾里，看不明白。医生这样做，无外乎两个用意：一是为了故弄玄虚，让患者们真切感受一下医学是多么深奥、治疗方案是多少神秘以及其医术是多么高明；二是为了防止患者到其它药店买药，故意将处方写成密码状，只有本医院药房，或与医生有着利益关系的药店才能够辨认，医生从中捞取“好处”。这种“密码处方”，实乃“处方腐败”，是医疗腐败的一个变种。
“天书文件”与“密码处方”恐怕有异曲同工之妙。一方面，多用一些专业性很强的术语，越是艰涩难懂，就越能显示出制定红头文件的部门“术业有专攻”，越能显示出其专业水平之高，对问题研究之深入、之透彻；另一方面，当红头文件只有制定部门能读得懂时，文件中诸多规定的“最终解释权”，也就自然归这个部门所有了。他们可以适时、随意地对文件中的规定进行解释，对老百姓的权益、政府部门的权力进行解释。在遇到这种情况时将“一”说成“二”，在遇到另种情况时又将“二”说成“一”，反正老百姓看不懂，没法跟他们辩驳，只能任由他们解释，服从他们的解释。
医生开“密码处方”暗藏着腐败问题，有关部门制定“天书文件”，至少是对公众知情权的漠视和侵犯。重庆市民有权知道改革后的养老金到底怎样计发，也有权对养老金的计发情况进行监督，而市劳动和社会保障部门制定的红头文件，既让老百姓看不懂，也相当于剥夺了他们的监督权。因此，我们切不可小视“天书文件的危害性。
