由民企领头开发的化工园区因治污设施建设迟缓引发不少问题　 政府重金买下管理权 　启东滨江化工园偿还环保欠账,提高项目入园门槛

　　本报讯截至目前，位于长江之尾北侧的江苏省启东市滨江精细化工园，已有60家化工企业在此安营扎寨，其中，15家企业已经投产或者正在进行试生产，20多家企业正在抓紧建设，各项环保基础设施建设工程纷纷到位，化工突发性污染应急措施也已落地生根。

　　民营企业领军开发，资金不足，环保欠账多

　　始建于2003年6月的启东市滨江精细化工园，原由一家民营企业领军开发。他们通过土地清障回收和投资建设园区基础设施以及开展招商引资等一系列工作，已基本完成了滨江精细化工园内的道路主框架以及部分配套的基础设施建设，并取得了规划、国土、环保、安全等相关审批手续，为化工园区的起步开了个头。但是，由于领军开发的企业资金投入不足，导致园区内污染集中处理等环保治污设施不能及时建设，造成进驻到化工园区的企业，不能严格实行“三同时”建设，从而引发了不少环境问题，严重制约了化工园区的招商引资和健康发展。

　　政府买回管理权，加强环保硬件设施建设

　　针对民营企业领军建设化工园区存在的环保问题，启东市委、市政府果断做出决策:利用重金立即收回化工园区管理权。他们及时聘请有关评估单位，对滨江精细化工园资产进行了严格评估。经过评估，启东市政府出资5000多万元，马上转换了投资主体，并成立了由启东市政府直接领导的滨江精细化工园管委会。这样，通过掏出巨资买下化工园区的管理权，及时调整和理顺管理体制。接着，化工园管委会采取了多项措施，来补救化工园区开发建设中的环保“欠账”。

　　滨江精细化工园管委会接手管理权之后，立即对化工园区的总体规划进行调整。按照“产业集聚、区域集中、开发集约、能量集合”的要求，修改和完善了化工园区的发展目标、产业定位和开发保护范围以及化工园区的功能规划。滨江精细化工园管委会上下对外口径一致:不该上的项目坚决不上，可能造成环境污染和生态破坏的政策措施坚决不出台。

　　同时，高标准完善了化工园区污染集中处理设施。针对前期开发环保“欠账”，化工园区及时采取了针对性改造措施。先后在化工园区内铺设排污管网6000多米，新建了污水处理厂和固体废物处置中心，从而确保了先期进入园区企业的生产投入试运行。同时，化工园管委会还对园区内的道路、绿化、上下水管线等大量基础设施，按照新的规划，进行了有序的调整，全面加快了园区的硬件设施建设。

　　抬高招商引资门槛，设立环保分局严控污染

　　启东市滨江精细化工园在加大招商引资力度的同时，着力抬高了进入园区项目的环保门槛。坚持把以环境污染小、安全隐患少、投资强度大、经济效益好的项目，作为入区项目的“铁”标准，并切实做到了“四个不进区”:即高污染的不进区，高风险的不进区，低投入的不进区，低产出的不进区。2006年4月，有个投资超过1000万元的化工项目，准备进驻滨江精细化工园，启东市环保局在项目预审时，发现这个项目在生产中会有严重恶臭气体排放，立即实行了环保“一票否决”。

　　为全面强化对化工园区环境监管，启东市政府还批准市环保局在园区设立了环保分局，参与园区环境与发展综合决策，规范项目审批手续，严格把好项目投建速度和质量关，切实加强在建企业的日常管理和投产企业的污染控制。要求所有企业必须建设污染预处理设施，达到国家三级排放标准之后，才能进入园区的集中处理管网。通过安装在线自动监控装置，进行全天候监测监督，确保各项环保措施落到实处。

　　杨振昌高杰